????1.6升及以下的小排量車(chē)（占58%），稅額幅度降低或保持不變。

????1.6升至2.5升的中等排量車(chē)（占39%），比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高。

????2.5升以上的較大和大排量車(chē)（占3%），比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

????（目前北京市小型客車(chē)按480元/年統(tǒng)一征收車(chē)船稅）

????本報(bào)訊 昨天上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次審議

????財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在作車(chē)船稅法草案的說(shuō)明時(shí)介紹，現(xiàn)行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，載客人數(shù)少于9人的小型客車(chē)的稅額幅度為360元至660元。豪華車(chē)和普通車(chē)都是相同的標(biāo)準(zhǔn)，未能充分體現(xiàn)車(chē)船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。

????對(duì)此草案規(guī)定，目前占我國(guó)汽車(chē)總量72％左右的乘用車(chē)（載客少于9人的汽車(chē)）車(chē)船稅的稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小將征收范圍劃分七個(gè)等級(jí)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。按照草案規(guī)定，其中，1.6L及以下排量的乘用車(chē)征收標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相同，1.6L排量以上的乘用車(chē)將適度或較大提高。

????目前，北京市民的家用轎車(chē)多按小型客車(chē)480元/年統(tǒng)一征收車(chē)船稅。

????車(chē)船稅答問(wèn)

????問(wèn)題1

????哪些車(chē)該交車(chē)船稅

????車(chē)船稅擬擴(kuò)大征稅范圍

????根據(jù)現(xiàn)行條例，車(chē)船稅的征稅范圍是依法應(yīng)當(dāng)在車(chē)船管理部門(mén)登記的車(chē)船，而不需要登記的單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)船不征稅。車(chē)船稅法草案擴(kuò)大了車(chē)船稅的征稅范圍，不再按車(chē)船是否應(yīng)登記確定是否納稅。

????“車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，從稅負(fù)公平出發(fā)，不論車(chē)船是否應(yīng)向管理部門(mén)登記，都應(yīng)納入征稅范圍，這次審議的車(chē)船稅法草案進(jìn)一步完善了征稅范圍?！必?cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在報(bào)告中稱(chēng)。

????草案明確規(guī)定，車(chē)船稅的納稅范圍為乘用車(chē)（按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量分檔）、商用車(chē)（包括客車(chē)和貨車(chē)）、其他車(chē)輛（包括專(zhuān)用作業(yè)車(chē)和輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)）、摩托車(chē)、船舶。

????問(wèn)題2

????如何確定計(jì)稅依據(jù)

????擬按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量征收

????我國(guó)現(xiàn)行車(chē)船稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，將載客客車(chē)接載客人數(shù)分為大、中、小、微型四個(gè)等級(jí)，其中載客小于9人的小型客車(chē)稅額幅度為360元至660元。據(jù)此，豪華車(chē)和普通車(chē)都按相同的稅額繳稅。

????這一規(guī)定曾經(jīng)受到不少車(chē)主的質(zhì)疑。

????“這一規(guī)定未能充分體現(xiàn)車(chē)船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。”財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在作車(chē)船稅法草案的說(shuō)明時(shí)表示。

????此次車(chē)船稅草案將我國(guó)乘用車(chē)車(chē)船稅的計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。

????問(wèn)題3

????稅目稅額如何劃定

????乘用車(chē)稅目劃分七檔

????車(chē)船稅草案對(duì)載客少于9人的汽車(chē)（也稱(chēng)乘用車(chē)）的稅負(fù)，按照排氣量不同劃分7檔，分別征收。

????對(duì)于稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人解釋稱(chēng)，車(chē)船稅法草案對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量58％左右的排氣量在1.6升及以下的小排量車(chē)，稅額幅度降低或保持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量39％左右的排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車(chē)，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量3％左右的排氣量為2.5升以上的較大和大排量車(chē)，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

????網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)回應(yīng)

????車(chē)船稅與燃油稅不存在重復(fù)征收

????昨天，新車(chē)船稅征收草案公布后，立即引來(lái)網(wǎng)友熱議。財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：新車(chē)船稅會(huì)不會(huì)促使大家不買(mǎi)車(chē)？

????回應(yīng)：通過(guò)車(chē)船稅的改革和立法，完善車(chē)船稅的個(gè)稅依據(jù)，調(diào)整它的稅負(fù)結(jié)構(gòu)和優(yōu)惠政策，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)能的汽車(chē)、低排放、小排量的汽車(chē)，也有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的改革和調(diào)整。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：既然車(chē)船稅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，就應(yīng)該按照車(chē)船的價(jià)格去征稅，如果利用一個(gè)排氣量，感覺(jué)和財(cái)產(chǎn)稅不是很相似。

????回應(yīng)：車(chē)船稅從理論上講確實(shí)應(yīng)該將車(chē)輛價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，但是評(píng)估量太大。在無(wú)法做到的情況下，經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)排氣量和價(jià)值的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.97?？梢缘贸鲆粋€(gè)結(jié)論，在絕大多數(shù)情況下，大排量的車(chē)肯定是價(jià)值高，小排量的車(chē)肯定價(jià)值低，為了方便征管，才選擇按照排氣量，而不是按照價(jià)值來(lái)征稅，這樣既能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)，也能夠體現(xiàn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)小排量車(chē)消費(fèi)的要求。同時(shí)，從國(guó)外情況看，英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等基本上也都選擇以排氣量作為征稅依據(jù)。比如日本，是按照10檔的排氣量征稅，韓國(guó)是按照6檔的排氣量征稅。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：如果使用汽車(chē)的話(huà)，肯定是要負(fù)擔(dān)燃油稅的，現(xiàn)在又出現(xiàn)車(chē)船稅，是否存在重復(fù)征稅的問(wèn)題？

????回應(yīng)：可以肯定回答，是不存在重復(fù)征稅的。因?yàn)閮蓚€(gè)稅種的性質(zhì)是不一樣的。車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，燃油稅是使用稅，兩者一個(gè)是在持有環(huán)節(jié)，擁有了車(chē)子、擁有了財(cái)產(chǎn)就應(yīng)該繳費(fèi)；另外一個(gè)是在使用環(huán)節(jié)，即多使用多繳稅，少使用少繳稅。這兩個(gè)稅種的功能和作用是不能夠混淆的，兩者各司其職，各自發(fā)揮自己稅種的調(diào)節(jié)作用。從國(guó)外情況看，為了調(diào)節(jié)收入分配，合理引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很多國(guó)家從汽車(chē)的生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、使用以及持有各環(huán)節(jié)都設(shè)計(jì)出多個(gè)稅種，很少有國(guó)家是單一稅種，很多國(guó)家都是征收不同的環(huán)節(jié)稅。我國(guó)也是一樣的，在汽車(chē)整個(gè)的環(huán)節(jié)過(guò)程中，也設(shè)置了多個(gè)稅種。

????網(wǎng)絡(luò)熱議：新的車(chē)船稅是不是屬于梯度加稅？

????回應(yīng)：如果這次車(chē)船稅要是給它定義為梯度加稅的話(huà)，這個(gè)說(shuō)法不夠準(zhǔn)確，也不全面。新車(chē)船稅法草案對(duì)有些車(chē)，比如甩掛車(chē)等是減了稅的，而對(duì)貨車(chē)、船舶方面征稅幅度沒(méi)動(dòng)。同時(shí)，對(duì)58%的汽車(chē)征稅也是沒(méi)有動(dòng)的。動(dòng)的主要是中等排量和大排量的車(chē)，而這方面也有的是多動(dòng)，有的是少動(dòng)。總的來(lái)講，這次車(chē)船稅的改革是有加有減，不能統(tǒng)一理解為是梯度加稅。所謂梯度加稅，是環(huán)環(huán)都在加稅，而實(shí)際上我們是做一個(gè)加減的政策。

????業(yè)內(nèi)反應(yīng)

????車(chē)船稅漲價(jià)影響已提前消化

????昨天，很多汽車(chē)廠家表示，受到的影響并不大。

????記者采訪多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)獲悉，他們也剛獲知消息，目前企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有對(duì)此政策進(jìn)行詳細(xì)的探討。長(zhǎng)城汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，車(chē)船稅漲價(jià)實(shí)則也是國(guó)家鼓勵(lì)小排量和抑制大排量發(fā)展的政策之一。早在2004年，國(guó)家實(shí)施的新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策就已明確要鼓勵(lì)小排量車(chē)的發(fā)展。對(duì)于此類(lèi)抑制大排量、鼓勵(lì)小排量發(fā)展的政策，生產(chǎn)企業(yè)早有準(zhǔn)備。長(zhǎng)城汽車(chē)從2007年就已開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)品線，產(chǎn)品集中在1.5L排量以下。

????“廠家早已根據(jù)政策的需求調(diào)整了自己的產(chǎn)品線”。著名汽車(chē)分析師賈新光表示，2006年和2008年國(guó)家兩次調(diào)整了消費(fèi)稅，4.0L排量以上的車(chē)型消費(fèi)稅高達(dá)40%。消費(fèi)稅是生產(chǎn)廠家付的稅種，這對(duì)廠家刺激很大，兩次消費(fèi)稅的提高，已讓許多汽車(chē)廠家放棄了大排量汽車(chē)的進(jìn)口和生產(chǎn)銷(xiāo)售。目前市場(chǎng)上4.0L排量的車(chē)型極少，2.5L排量的車(chē)型也急劇減少。

????一位不愿具名的汽車(chē)廠家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車(chē)船稅對(duì)1.6L以下的車(chē)型會(huì)產(chǎn)生銷(xiāo)量促進(jìn)作用，對(duì)1.6L以上和2.5L以下的影響相對(duì)要大。但是對(duì)于奧迪、寶馬、奔馳等豪華車(chē)而言影響很小，特別是2.5L的超豪華車(chē)如法拉利、保時(shí)捷等車(chē)型更是影響甚微。該位負(fù)責(zé)人表示，短期內(nèi)對(duì)大于1.6L排量的中級(jí)車(chē)會(huì)產(chǎn)生銷(xiāo)量上的影響，但為此調(diào)整產(chǎn)品線的可能性比較小。

????車(chē)主反應(yīng)

????小排量車(chē)主：“跟奧迪一個(gè)價(jià)不公平”

????昨天，車(chē)主胡女士說(shuō)，“我開(kāi)的夏利車(chē)是1.1升的，以前每年車(chē)船稅都要480元，和那些奧迪、寶馬一個(gè)價(jià)，感覺(jué)有點(diǎn)不公平”。

????對(duì)于這次調(diào)整，胡女士表示全力支持。“新政說(shuō)排氣量在1.6升及以下的小排量車(chē)，稅額幅度降低或保持不變。對(duì)我沒(méi)有影響。現(xiàn)在不是要大力推廣節(jié)能減排嗎，像我們這些污染小的微型車(chē)，就應(yīng)該獲得稅負(fù)優(yōu)惠，這樣才能鼓勵(lì)其他人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能和低污染的小車(chē)啊?！?/p>

????大排量車(chē)主：限行停駛應(yīng)減車(chē)船稅

????孫先生是輛廣本2.4排量雅閣的車(chē)主，屬于車(chē)船稅適度提高的范圍。對(duì)于這次國(guó)家的調(diào)整計(jì)劃，他覺(jué)得來(lái)得有些突然，更重要的是“變化太巨大了”。按照新的規(guī)劃，以后2.0以上至2.5升的車(chē)主，每年要交遠(yuǎn)高于目前480元的車(chē)船稅。

????孫先生說(shuō)，他感覺(jué)這方面的負(fù)擔(dān)實(shí)在有點(diǎn)太沉重了。更讓他想不通的是，現(xiàn)在北京市機(jī)動(dòng)車(chē)每周按尾號(hào)停駛1天，可車(chē)船稅卻不退不減。明明奧運(yùn)期間車(chē)輛停駛能減免車(chē)船稅，可之后尾號(hào)停駛就不減免車(chē)船稅了，這讓他感覺(jué)實(shí)在難以接受，為什么不能每年減免七分之一的車(chē)船稅呢？

????他表示，如果這次要提高稅額，那么有關(guān)部門(mén)對(duì)于停駛是否減免車(chē)船稅，也該給個(gè)明確說(shuō)法。

?????購(gòu)車(chē)者反應(yīng)

????考慮放棄1.8選擇1.4排量

????昨天，最近想換一輛邁騰的閆先生表示，這輛車(chē)已經(jīng)讓他傾慕期待已久，剛得知可能要上調(diào)車(chē)船稅，就需要再考慮一下?！斑@車(chē)是1.8T的，屬于要適當(dāng)多收費(fèi)的范圍。畢竟車(chē)是自用，雖然一年也只增加幾百塊錢(qián)，但過(guò)日子還是能省就省，而且北京的路況排量大了只會(huì)費(fèi)油”，邁騰最近推出了1.4T款車(chē)型，他表示可能放棄1.8T的，選擇1.4T。

????薛小姐偏愛(ài)SUV，最近正在考慮購(gòu)車(chē)，奧迪Q7她一直都很喜歡。該款車(chē)最小排量為3.0，最大排量為6.0，對(duì)應(yīng)即將調(diào)整的車(chē)船使用稅，每年可能要增加數(shù)千元的車(chē)船稅。她說(shuō)，如果調(diào)整，她將考慮換一輛排量相對(duì)小一些的SUV，畢竟未來(lái)交通的成本會(huì)越來(lái)越高。她身邊的一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的朋友則表示增加車(chē)船稅無(wú)所謂，享受的就是大排量汽車(chē)的快感。

????車(chē)船稅立法與實(shí)效尚需銜接

????通過(guò)調(diào)節(jié)汽車(chē)消費(fèi)，達(dá)到調(diào)節(jié)減排、城市交通和能源消費(fèi)等多項(xiàng)目標(biāo)，在目前看仍然有超前的一面。

????全國(guó)人大常委會(huì)25日首次審議車(chē)船稅法草案，草案對(duì)不同排量汽車(chē)稅額幅度的調(diào)整，表現(xiàn)出鼓勵(lì)1.6升及以下小排量車(chē)，適當(dāng)控制中等以上排量車(chē)的立法傾向。

????從現(xiàn)實(shí)看，機(jī)動(dòng)車(chē)排放作為主要大氣污染源，導(dǎo)致全國(guó)一半以上重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加劇了節(jié)能減排成本，也加劇了交通擁堵等都市病的治理難度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，汽車(chē)消費(fèi)的無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)將加大對(duì)進(jìn)口原油的依賴(lài)程度，進(jìn)而傳導(dǎo)到其他下游產(chǎn)業(yè)。這表明，汽車(chē)業(yè)過(guò)去只注重產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、忽視消費(fèi)導(dǎo)向的政策已不可持續(xù)。因此，最高立法機(jī)關(guān)用立法形式介入汽車(chē)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)，不僅有現(xiàn)實(shí)的矯正意義，還有長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向作用。

????汽車(chē)業(yè)驕人業(yè)績(jī)背后的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求車(chē)船稅法必須表現(xiàn)出鮮明的傾向性。但是，僅靠剛性法律，不能保證實(shí)施效果與立法初衷間的距離消失，實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)，還有一系列問(wèn)題需要解決。

????首先，是稅負(fù)公平的澄清問(wèn)題。嚴(yán)格來(lái)講，車(chē)船稅是不完整的財(cái)產(chǎn)稅，由于客觀因素制約，只能按排氣量確定稅額調(diào)整幅度，這與燃油稅相當(dāng)接近。那么，如何避免重復(fù)征稅？車(chē)船稅是否可以在適當(dāng)時(shí)候與燃油稅合并？如果車(chē)主停止使用車(chē)輛，車(chē)船稅是否可以減免？由于汽車(chē)技術(shù)發(fā)展，許多中等以上排量汽車(chē)實(shí)際排放量低于小排量汽車(chē)，是否可以享受稅收優(yōu)惠？這些問(wèn)題有必要澄清，否則稅負(fù)公平原則將遭質(zhì)疑。

????其次，是與產(chǎn)業(yè)政策的銜接問(wèn)題。汽車(chē)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用明顯。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，目前總量不到200億的車(chē)船稅收，或許沒(méi)有一個(gè)紅火的汽車(chē)企業(yè)重要。這意味著車(chē)船稅即使立法，被彈性調(diào)整以有利于本地企業(yè)的幾率也相當(dāng)大，立法導(dǎo)向可能大打折扣。

????第三，是對(duì)消費(fèi)能力的間接制約問(wèn)題。相對(duì)而言，1.6升及以上排量車(chē)的車(chē)主，是市場(chǎng)中最活躍、消費(fèi)能力最強(qiáng)的一個(gè)群體。在稅收額度大幅提高的情況下，這些車(chē)主可能減少其他消費(fèi)。這對(duì)于相當(dāng)一批所謂中產(chǎn)階層者來(lái)說(shuō)，也都意味著生活成本的增加。

????車(chē)船稅立法及執(zhí)行中可能遇到的種種變數(shù)，表明立法者的多重寄望將面臨考驗(yàn)。通過(guò)調(diào)節(jié)汽車(chē)消費(fèi)，達(dá)到調(diào)節(jié)減排、城市交通和能源消費(fèi)等多項(xiàng)目標(biāo)，在目前看仍然有超前的一面。事實(shí)上，這些挑戰(zhàn)本來(lái)就不可能畢其功于一法。就效果而言，只有新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、公交優(yōu)先進(jìn)一步落實(shí)等工作推進(jìn)后，車(chē)船稅立法的效率才能真正發(fā)揮出來(lái)。（記者 江云花 周宇 趙鵬 孫乾 特約評(píng)論員 楚唐）