????寄居在中韓社區(qū)里的三四千名外來(lái)務(wù)工人員，基本都在本市承擔(dān)保潔、保安、建筑工等工作，即將拆遷的現(xiàn)狀，讓他們不得不自尋出路。更換住所、更換工作，甚至返回家鄉(xiāng)，已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。而這樣的結(jié)果，在此前市區(qū)內(nèi)城中村改造中，已經(jīng)多次出現(xiàn)，他們的消失，對(duì)城市生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的影響也是顯而易見(jiàn)的。面對(duì)這種困局，記者多方探訪，試圖找出一個(gè)能夠解此難題的做法。

????探訪 城陽(yáng)夏莊農(nóng)民工人

????城陽(yáng)區(qū)外來(lái)打工者的人數(shù)達(dá)數(shù)十萬(wàn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工人力資源市場(chǎng)集求助、住宿、職業(yè)培訓(xùn)為一體，對(duì)求職者和用人單位來(lái)說(shuō)都很方便，這種運(yùn)行模式全國(guó)尚屬少見(jiàn)。12月1日，記者沿王沙路前行，找到這處人力資源市場(chǎng)時(shí)已經(jīng)是上午10點(diǎn)，3座宿舍樓里住的2000多名打工者基本都出去干活了，樓道里空蕩蕩的。

????月租260元住上夫妻間

????“一般早上5點(diǎn)多他們就出去干活了，很多企業(yè)都來(lái)我們這里找人，所以活不是問(wèn)題。”市場(chǎng)負(fù)責(zé)人王主任告訴記者，這里分為兩種住宿標(biāo)準(zhǔn)，一種是夫妻間，月租費(fèi)260元，一種是8人間，和大學(xué)宿舍相仿，一個(gè)月住宿費(fèi)45元?！胺蚱揲g總共39間，單獨(dú)一座樓，供不應(yīng)求?！蓖踔魅握f(shuō)，在這里住的打工夫妻，基本都住了兩年以上，連過(guò)年回家那一個(gè)月，都會(huì)交上費(fèi)用續(xù)租，為得就是來(lái)年回來(lái)還能住進(jìn)來(lái)，“有好多排隊(duì)預(yù)約的呢，有的是一家三口住在一起”。

????記者走進(jìn)一戶夫妻間，男女主人在五四廣場(chǎng)的合影放在最顯眼處，兩人的笑容讓人不難想象他們的生活狀態(tài)。剛洗過(guò)的衣服晾曬在房間的一角，就連小桌上的暖壺也都蓋上棉布遮擋塵土，整個(gè)房間干凈、整齊，散發(fā)著家的溫馨。

????單身宿舍每天1.5元

????“吃飯有快餐店，孩子有學(xué)上，周末泡圖書(shū)館，每周都有免費(fèi)電影看?！钡轮輥?lái)青的打工小伙陳海濤這樣描述自己的生活。走在生活園區(qū)內(nèi)，免費(fèi)的臺(tái)球室、棋牌室每到休息時(shí)間，就擠滿20多歲的年輕人，快餐店里的炒菜，價(jià)格實(shí)惠，三五個(gè)人小聚一下，五六十元就可以做到，而手機(jī)店、郵政所、派出所在生活區(qū)內(nèi)也一應(yīng)俱全，這處農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)宛若一個(gè)小型社區(qū)。

????在單身宿舍內(nèi)，8個(gè)人分別睡在4張上下床上，每天1.5元的住宿費(fèi)，讓這些一天就能賺回百八十元的外地打工者十分滿意。“在這里還安全，宿舍樓有管理員，外人進(jìn)不來(lái)。”菏澤來(lái)青的張青說(shuō)，他在濟(jì)南、煙臺(tái)都打工多年，這樣的住宿價(jià)格、條件，還真是第一次遇到。而每天都有活干，更是讓他們特別滿意，就是沖著這些，張青今年介紹了4名老鄉(xiāng)來(lái)青島打工。

????王主任告訴記者，這處市場(chǎng)建設(shè)前，也是一處自發(fā)的勞務(wù)市場(chǎng)，每天聚集三四千人在此找活，后來(lái)當(dāng)?shù)卣槃?shì)引導(dǎo)，不僅建起正規(guī)市場(chǎng)方便企業(yè)招工，這些打工者也有了自己的宿舍樓?！疤貏e受歡迎，很多打工者在這生活兩三年不愿走?！蓖踔魅握f(shuō)，目前市場(chǎng)正在擴(kuò)建，二期規(guī)劃2.3萬(wàn)平方米，新建6棟公寓樓，可以為8000多名農(nóng)民工提供住宿。

????相關(guān)觀點(diǎn) 不能讓農(nóng)民工“被撤離”

????在大量企業(yè)喊出“用工荒”的背景下，農(nóng)民工的住房問(wèn)題已經(jīng)引起了相關(guān)人士的關(guān)注。市人大代表、青島金王集團(tuán)總裁崔言民年初曾提出過(guò)建議：有關(guān)部門可按比例將企業(yè)的閑置生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為生活區(qū)用地，企業(yè)可自行籌措資金建設(shè)員工公寓及宿舍，用以解決員工住房難問(wèn)題。市委黨校管理教研部教授、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉文儉也表示，農(nóng)民工為城市服務(wù)，城市也應(yīng)為他們提供服務(wù)。

????金王集團(tuán)總裁崔言民： 建議在工業(yè)園內(nèi)建“住房”

????崔言民說(shuō)，青島遭遇的用工荒，很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性大。隨著拆遷改造帶來(lái)的城市化，外來(lái)工的 “被撤離”，還會(huì)使這一問(wèn)題進(jìn)一步加劇?！艾F(xiàn)在的打工者和以前是完全不一樣的?！贝扪悦裾f(shuō)，觀察發(fā)現(xiàn)，以往打工者進(jìn)城以賺錢為目的，而現(xiàn)在的打工者還要求生活的幸福，首先要保證生活安定。

????“我們集團(tuán)給工人提供集體宿舍，但隨著一些年輕人戀愛(ài)、結(jié)婚，集體宿舍無(wú)法滿足他們的需要，他們可能需要到外面租房子住，而租房子會(huì)加大生活成本，這樣他們就有可能到其他城市去打工，來(lái)降低生活成本。”崔言民說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象越來(lái)越多，打工者的隊(duì)伍很難穩(wěn)定，那么很多企業(yè)都將繼續(xù)面臨“用工荒”問(wèn)題。

????崔言民在建議中提出，很多工業(yè)園都有閑置用地，政府是否可以牽頭組織，將合適的閑置土地建成“住房”，以租售的形式提供給來(lái)青的打工者居住?！斑@個(gè)‘住房’一定不是商品房的概念，它的價(jià)格應(yīng)該是農(nóng)民工可以承受的，而且這個(gè)房子是不可以升值的，它應(yīng)該一直提供給外來(lái)務(wù)工人員居住?！贝扪悦裾f(shuō)，希望這個(gè)辦法可以解決農(nóng)民工因城市化而“被撤離”的尷尬問(wèn)題，而且大量打工者生活在園區(qū)，也可以緩解城區(qū)交通擁擠。

????市委黨校教授劉文儉： 給打工者一個(gè)安定的生活

????劉文儉在接受記者采訪時(shí)表示，在城市化背景下的拆遷改造，造成的外來(lái)務(wù)工者的生活問(wèn)題，政府、企業(yè)應(yīng)該想辦法合力來(lái)解決?！安疬w后受到影響的外來(lái)務(wù)工者，如果在住宿、打工問(wèn)題上不能及時(shí)解決，有可能影響社會(huì)穩(wěn)定，由此引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。”劉文儉說(shuō)，根據(jù)他了解的情況，目前這些外來(lái)務(wù)工者的適應(yīng)性雖然都比較高，但作為發(fā)展中的城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給他們更穩(wěn)定的生活條件。

????“他們給這個(gè)城市提供了很多服務(wù)，作為城市，在它的功能中也應(yīng)包含給外來(lái)人口提供服務(wù)?！眲⑽膬€表示，政府、企業(yè)是否可以通過(guò)在合適地點(diǎn)多建一些打工者公寓，讓外來(lái)務(wù)工人員可以穩(wěn)定下來(lái)，給他們一個(gè)安定的生活。

????政策保障 外來(lái)工有望納入住房保障范圍

????青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，今年1到10月份，全市新增就業(yè)56.6萬(wàn)人，其中外來(lái)農(nóng)民工22.7萬(wàn)人，本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.6萬(wàn)人。從數(shù)據(jù)分析，一方面是外來(lái)務(wù)工者的大量增加，一方面是他們?cè)诔鞘芯奂瘏^(qū)因住宿難而不得不消失，兩者間形成了一個(gè)不可回避的矛盾。為解決這個(gè)問(wèn)題，本市相關(guān)部門已經(jīng)從政策層面加以關(guān)注。

????今年11月18日青島市發(fā)布《2010年青島市住房保障狀況白皮書(shū)》，其中對(duì)2011至2013年青島市的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房都做了最新規(guī)劃，并指出2011到2013年，青島市計(jì)劃建設(shè)保障性住房和限價(jià)商品房6萬(wàn)套，解決和改善6萬(wàn)戶城市中低收入家庭住房困難，解決和改善1.2萬(wàn)名新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房條件。

????市住房保障中心工作人員表示，政府鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和園區(qū)為員工解決住宿。而根據(jù)媒體報(bào)道，住房管理部門在解決好新增低收入家庭住房困難問(wèn)題的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開(kāi)始計(jì)劃拓展住房保障政策覆蓋面，將外來(lái)務(wù)工和新就業(yè)群體這些為青島發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會(huì)群體納入到住房保障范圍內(nèi)。“目前青島已成為全國(guó)重要的勞務(wù)輸入地，每年吸引近50萬(wàn)農(nóng)民工前來(lái)務(wù)工?！弊》勘Ｕ现行墓ぷ魅藛T介紹，大部分農(nóng)民工租住在待拆遷棚戶區(qū)等廉價(jià)住房?jī)?nèi)，這些房屋矮小簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況差，今年嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)等外來(lái)農(nóng)民工比較集中的區(qū)域就計(jì)劃建設(shè)農(nóng)民工公寓，解決農(nóng)民工的居住問(wèn)題。

????根據(jù)資料，嶗山區(qū)計(jì)劃為外來(lái)打工者建設(shè)廉租房、公寓等保障性住房，在株洲路兩側(cè)結(jié)合村莊改造，定點(diǎn)建籌外來(lái)務(wù)工人員公寓10萬(wàn)平方米，提供符合農(nóng)民工特點(diǎn)的公寓住房。城陽(yáng)區(qū)大企業(yè)密集、外來(lái)務(wù)工人員逐年增多，為滿足外來(lái)務(wù)工人員住房需求，2010年城陽(yáng)區(qū)將以南車四方股份、橡六集團(tuán)等大企業(yè)為試點(diǎn)，探討“政府引導(dǎo)扶持、大企業(yè)投資、開(kāi)發(fā)商代建”的新模式，定向?yàn)橥鈦?lái)務(wù)工人員提供住房。

????他山之石 上海：“藍(lán)領(lǐng)公寓”讓打工者安居

????在打工者人數(shù)更多的上海，從2009年開(kāi)始嘗試一種新型集體宿舍模式，閔行區(qū)建成的“鑫澤陽(yáng)光公寓”接納了2000多名各地來(lái)滬的打工者。在浦東，一棟廢棄的老廠房，在被金橋鎮(zhèn)政府和滬東造船廠收購(gòu)改造后，成為外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人集中居住的 “藍(lán)領(lǐng)公寓”，里面有食堂、圖書(shū)閱覽室、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，同時(shí)還有物業(yè)管理，公寓24小時(shí)提供熱水，每個(gè)床鋪的月租費(fèi)在100元左右。當(dāng)?shù)卣堰@稱為先“安居”再“樂(lè)業(yè)”。

????雖然這種模式獲得了很多好評(píng)，但目前在上海也未能在全市推廣，原因就在于在市中心很難找到合適的廠房來(lái)改造，另外還有越來(lái)越多的外來(lái)打工者，更愿意住到私密性更好的租房中。

????武漢：萬(wàn)名新市民喜住“廉租房”

????“每天花兩塊半，我就可以住上跟賓館 ‘標(biāo)準(zhǔn)間’一樣的房間了?！?008年11月，在武進(jìn)鳳市電子集團(tuán)有限公司打工的19歲徐州小伙趙慣南高興地表示，當(dāng)天是武進(jìn)高新區(qū)新市民公寓——南湖家苑入住啟用兩周年紀(jì)念日。兩年來(lái)，已有30家企業(yè)的1萬(wàn)多名新市民在這里安了家。時(shí)任武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、高新區(qū)黨工委書(shū)記凌光耀介紹，像趙慣南一樣的外來(lái)人員，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的新型勞動(dòng)大軍，他們都是武進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的支柱力量，作為地方政府，要設(shè)身處地為他們著想，務(wù)實(shí)地幫他們解決實(shí)際困難，讓外來(lái)務(wù)工人員分享發(fā)展成果，讓他們安心工作、快樂(lè)生活。