獨(dú)斷專行造成國資損失

    擺在專案組案頭的材料顯示，1996年至1998年2月，皮黔生在擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間，濫用職權(quán)擅自決定由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資有限公司出資購買無實(shí)際資產(chǎn)的天津星運(yùn)(集團(tuán))有限公司股權(quán)，造成國有資產(chǎn)2.2億元的損失。

    皮黔生一案中，行賄者就一人，吳衛(wèi)國。而涉及到的濫用職權(quán)案也與吳衛(wèi)國有關(guān)。

    吳衛(wèi)國比皮黔生小兩歲。

    會后，時任天津市公安局副局長的李寶金問皮黔生是不是真有這個想法。皮說當(dāng)然是真的。李寶金要給皮黔生介紹一個叫吳衛(wèi)國的，很有實(shí)力，他在天津項(xiàng)目做得挺大。

    之后不久，李寶金給皮黔生打電話，撮合他和吳衛(wèi)國吃飯。之后，他們開始交往起來。

    1995年底，皮黔生去香港。吳衛(wèi)國給他拿了5萬元港幣的“零花錢”。皮黔生抽了一摞，拿走2.5萬元。

    1996年5月，和吳衛(wèi)國達(dá)成合作意向后，皮黔生在未經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會職能部門立項(xiàng)、管委會會議討論、計(jì)劃部門批復(fù)的情況下，決定由開發(fā)區(qū)投資公司出資1億元人民幣，分期支付給星運(yùn)集團(tuán)。

    吳衛(wèi)國給開發(fā)區(qū)提供了一些驗(yàn)資報(bào)告等材料，顯示星運(yùn)集團(tuán)總資產(chǎn)是6061萬美元，根據(jù)匯率折合成人民幣4.9億元。吳衛(wèi)國說，開發(fā)區(qū)投資1億元只能購買星運(yùn)集團(tuán)20%股份。

    雙方談妥后，皮黔生安排時任開發(fā)區(qū)財(cái)政局局長霍津義與吳衛(wèi)國具體辦理轉(zhuǎn)股手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)應(yīng)由有評估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具權(quán)威的評估報(bào)告來確定，但皮黔生認(rèn)可4.9億元，就拍板決定了。

    1996年5月29日，天津市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批復(fù)天津星運(yùn)集團(tuán)轉(zhuǎn)股20%的申請，工商部門據(jù)此作出變更登記。為使股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序合法，1996年8月，在霍津義安排下，開發(fā)區(qū)資產(chǎn)評估事務(wù)所對星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)作出不具有法律效力的虛假評估(評估結(jié)果為3.1億元人民幣)，并將評估時間提前至1996年5月6日，以造成購股前進(jìn)行評估的假象。

    1997年5月10日，在開發(fā)區(qū)工委召開的會議上，皮黔生未按照規(guī)定將增資擴(kuò)股事項(xiàng)報(bào)請工委會審議，只是簡要予以通報(bào)。

    同月，皮黔生決定改增資擴(kuò)股為購買星運(yùn)集團(tuán)股權(quán)，并指派霍津義與吳衛(wèi)國簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，具體內(nèi)容是：開發(fā)區(qū)投資公司在已購買星運(yùn)集團(tuán)20%股權(quán)基礎(chǔ)上再購買星運(yùn)集團(tuán)80%股權(quán)中的31%，開發(fā)區(qū)投資公司占星運(yùn)集團(tuán)51%股份。

    自1996年6月至1998年2月，皮黔生指使霍津義撥付給星運(yùn)集團(tuán)購股款2.5億元人民幣，其中2.2億元人民幣被直接打入?yún)切l(wèi)國在天津違規(guī)開設(shè)的國際賬戶中。此后，這些錢款被吳衛(wèi)國個人使用和轉(zhuǎn)出境外，至今無法挽回，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

    案發(fā)后，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，星運(yùn)集團(tuán)系空殼公司。

    強(qiáng)勢的“皮四局”

    作為濱海新區(qū)元老的皮黔生，2000年9月，出任濱海新區(qū)工委書記、管委會主任。

    而20年前，皮黔生出任天津開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人時，那里還是一片鹽堿地。作為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、財(cái)政收入最好的區(qū)域，濱海新區(qū)不僅是天津市的門面，也被視做“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的領(lǐng)頭羊。皮主政濱海新區(qū)7年間，這塊昔日鹽堿地一躍上升到國家戰(zhàn)略高度，GDP也從112億元起步上升到1960億元，占天津全市比重高達(dá)42.6%。皮也由此“名聲大振”。

    “較強(qiáng)的開放意識”、“善于和媒體溝通”、“說話極具條理性”、“強(qiáng)勢”，這是一些記者對皮黔生的一致評價。而“強(qiáng)勢”不但代表了皮黔生“敢于講話”的工作作風(fēng)，更與其手中所持的權(quán)力有關(guān)。

    1990年至1992年，皮黔生任開發(fā)區(qū)管委會主任助理期間，曾身兼開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局、環(huán)境保護(hù)局4個局的局長，由此落下“皮四局”的綽號。

    不能否認(rèn)，皮黔生與原濱海新區(qū)密切相關(guān)，但遺憾的是，和當(dāng)初那片鹽堿地一起迅速崛起的，除了濱海新區(qū)的高樓大廈，還有皮黔生的自負(fù)和專權(quán)。

    2010年11月12日，遼寧省高級法院終審判決，認(rèn)定皮黔生在1995年至2005年間，利用擔(dān)任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任、天津?yàn)I海新區(qū)管理委員會主任之便，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣755萬余元。犯受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財(cái)產(chǎn)；1996年至1998年2月，擔(dān)任天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任期間濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)人民幣2.2億元的損失，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑6年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財(cái)產(chǎn)。

    面向大海的天津?yàn)I海風(fēng)云人物皮黔生，從此轉(zhuǎn)身開始面對狹小而漫長的鐵窗人生。

    (除皮黔生、霍津義外，本文涉案人均為化名)