“沒有完成的這３項(xiàng)指標(biāo)，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)縮影?！焙幽蠞?jì)源市委書記趙素萍代表說。

    全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成有其歷史淵源，同一個(gè)地區(qū)的資源稟賦、市場格局有著密切關(guān)系，甚至還會(huì)受傳統(tǒng)觀念的限制?！安幌朕D(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題普遍存在。

    去年下半年，一些地方為了“達(dá)標(biāo)”，不顧百姓正常生活所需，強(qiáng)行“拉閘限電”。

    “經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”趙素萍代表感慨道，“我們也在思考，也在探索，用什么辦法保證企業(yè)真減排、真節(jié)能，促使他們真創(chuàng)新、真轉(zhuǎn)型。如果沒有長效機(jī)制，勢必導(dǎo)致‘調(diào)后反彈’的尷尬局面”。

    北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王一鳴教授認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型的發(fā)展方式，不合理的結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生不合理的發(fā)展方式，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為重要。

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，成為更緊迫的任務(wù)。

    在提交本次人代會(huì)審查批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要草案中，專章提出“推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”，要求把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

    “十二五”規(guī)劃綱要草案中，九年義務(wù)教育鞏固率、耕地保有量、單位ＧＤＰ能源消耗、主要污染物排放總量、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等約束性指標(biāo)被置于顯著位置。

    “‘十二五’規(guī)劃綱要將繼續(xù)使用約束性和預(yù)期性指標(biāo)，說明中央考慮到了各地發(fā)展的實(shí)際，綜合運(yùn)用限制、引導(dǎo)和激勵(lì)的辦法，這將保證各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)真正落到實(shí)處?！卑不瞻霾菏形瘯涥悊碚f。