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教育部禁令難止高價(jià)擇校費(fèi) 部分中小學(xué)未降反升

來(lái)源:新華網(wǎng)-- 2011-05-25 19:55:05 字號(hào):TT

  又到中小學(xué)錄取時(shí)。教育部去年底發(fā)布“禁令”,要求各地3年到5年基本解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題。時(shí)隔半年,記者采訪發(fā)現(xiàn),廣州、北京、南京等地部分中小學(xué)擇校費(fèi)不僅未降,反而水漲船高,有的已超過(guò)10萬(wàn)元。

  不少家長(zhǎng)表示,僅憑一紙“禁令”,難止高價(jià)擇校費(fèi)。根治擇校亂收費(fèi),政府仍需出重拳。

  擇校費(fèi)陷入“越治越漲”怪圈

  最近,在廣州市許多小學(xué)門(mén)前,眾多家長(zhǎng)起早排長(zhǎng)隊(duì),就是為了獲取一個(gè)“交錢(qián)”的資格。一位家長(zhǎng)告訴記者,報(bào)名時(shí)所填表格中,有一欄明顯寫(xiě)著“自愿捐資助學(xué)”說(shuō)明,如果填的數(shù)額低于上一年,很有可能報(bào)不上名。

  據(jù)了解,2010年廣州擇校費(fèi)總數(shù)11億余元,其中捐資助學(xué)費(fèi)9.4億元,占了八成多。有一個(gè)區(qū)的擇校費(fèi)高達(dá)2億元。

  廣州市教育局表示,2011年擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與2007年相同,省市一級(jí)學(xué)校為每個(gè)學(xué)生4萬(wàn)元,一般等級(jí)為每生2.3萬(wàn)元。

  然而,記者在采訪中了解到,廣州2011年擇校費(fèi)普遍上漲。據(jù)一些家長(zhǎng)反映,省一級(jí)名牌小學(xué)擇校費(fèi)高的收到了12萬(wàn)元,4萬(wàn)元僅是起步價(jià),平均也收到了7萬(wàn)元左右。

  “教育部門(mén)年年治理?yè)裥y收費(fèi)現(xiàn)象,但擇校費(fèi)卻一年比一年高。北京市少數(shù)知名小學(xué)的擇校費(fèi)最高也達(dá)到10萬(wàn)元,這似乎到了一種失控的狀態(tài)。”北京一位韓姓家長(zhǎng)說(shuō)。

  這種擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象已蔓延至幼兒園。采訪中,北京一位擇“園”未成功的家長(zhǎng)講述了親身經(jīng)歷:面試的那一天,園長(zhǎng)要求先對(duì)家長(zhǎng)逐一面試,“一進(jìn)門(mén),園長(zhǎng)二話沒(méi)說(shuō),用一支筆點(diǎn)了點(diǎn)放在桌上的白紙,暗示讓我寫(xiě)個(gè)‘?dāng)?shù)兒’,我當(dāng)時(shí)腦中一片空白,順手寫(xiě)上:贊助費(fèi)2萬(wàn)元。出門(mén)一問(wèn)傻眼了,多數(shù)人都比我寫(xiě)的金額高,當(dāng)時(shí)就知道沒(méi)戲了?!?/p>

  擇校費(fèi)從上世紀(jì)90年代出現(xiàn)以來(lái)就不斷受到質(zhì)疑。近年來(lái),全國(guó)兩會(huì)的代表委員、家長(zhǎng)及媒體對(duì)治理?yè)裥YM(fèi)的呼聲很高,教育主管部門(mén)和各級(jí)政府也屢出治理?yè)裥YM(fèi)禁令,但治理效果一直很不佳。

  2010年11月初,教育部網(wǎng)站發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn),要求各地力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年到5年的努力,使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,并提出了10項(xiàng)措施治理?yè)裥YM(fèi)。今年2月,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人再次表示當(dāng)前要大力整頓擇校費(fèi)問(wèn)題。

  一些家長(zhǎng)表示,從目前許多城市擇校費(fèi)水漲船高的情況來(lái)看,有關(guān)部門(mén)提出的治理愿景恐怕很難實(shí)現(xiàn)。

  擇校費(fèi)去向不明 背后隱藏“利益鏈”

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些公辦名校打著“捐資助學(xué)”的旗號(hào)收取巨額擇校費(fèi),一些地方教育部門(mén)“睜一只眼閉一只眼”,使擇?,F(xiàn)象愈演愈烈。

  針對(duì)公眾質(zhì)疑,廣州5月初公布四區(qū)擇校費(fèi)去向情況時(shí)稱(chēng),擇校費(fèi)一半返還學(xué)校,一半留教育局統(tǒng)籌使用。當(dāng)媒體追問(wèn)使用明細(xì)時(shí),市教育局負(fù)責(zé)人公開(kāi)回應(yīng)說(shuō)“不知道”。

  而廣州市公職律師事務(wù)所主任、市人大代表王超瑩表示,擇校費(fèi)是收支兩條線的,直接進(jìn)財(cái)政賬戶,教育局是知道的,因?yàn)樵谌舜筘?cái)政預(yù)算報(bào)告中,所有學(xué)校的預(yù)算開(kāi)支是列支在教育局下面的。

  擇校費(fèi)的背后,實(shí)際上隱藏著一條灰色利益鏈,這是擇校費(fèi)一直不能公開(kāi)的真正原因。有關(guān)知情人透露,學(xué)校、教師、主管部門(mén),甚至還包括“學(xué)托”,都是這個(gè)鏈條上的既得利益者。有的學(xué)校把擇校費(fèi)用于發(fā)放教師福利,改善教學(xué)條件;有的地方教育部門(mén)則規(guī)定,學(xué)?;ㄥX(qián)打報(bào)告審批。

  北京一位家長(zhǎng)告訴記者,他朋友花了10萬(wàn)元給“學(xué)托”后,由學(xué)校老師通過(guò)“推優(yōu)”名目讓孩子進(jìn)入了一所北京知名小學(xué),“學(xué)校并沒(méi)有拿到錢(qián),10萬(wàn)元是被老師和‘學(xué)托’分了?!?/p>

  而且,擇校費(fèi)收取多少有彈性。由于家長(zhǎng)的社會(huì)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)批條分量、學(xué)生分?jǐn)?shù)不同,擇校費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有高低差別。據(jù)記者了解,同樣一所學(xué)校,擇校生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同,而依據(jù)往往就是主管部門(mén)或者主管領(lǐng)導(dǎo)的一句話。

  南京部分學(xué)生家長(zhǎng)反映,為了讓擇校費(fèi)收取方式不露痕跡,有的學(xué)校要求家長(zhǎng)將錢(qián)打到單位賬戶,之后通過(guò)單位賬戶轉(zhuǎn)賬的方式匯入學(xué)校賬戶,稱(chēng)作“企業(yè)對(duì)學(xué)校捐資助學(xué)”;有的學(xué)校要求家長(zhǎng)不要繳納現(xiàn)金,給學(xué)校贈(zèng)送辦公用品,比如電腦等,而實(shí)際上,實(shí)物的總價(jià)要比規(guī)定的擇校費(fèi)高出一截。

  不能“越改越模糊” 治頑疾要?jiǎng)诱娓?/strong>

  教育部今年2月強(qiáng)調(diào),把義務(wù)教育階段擇校與收費(fèi)完全脫鉤。但在記者采訪中,不少地方學(xué)校負(fù)責(zé)人表示:“初衷雖好執(zhí)行難,而且也缺乏監(jiān)督?!?/p>

  南京一所知名小學(xué)的蔡校長(zhǎng)說(shuō):“每年方方面面找來(lái)的關(guān)系太多,學(xué)校只能用‘經(jīng)濟(jì)杠桿’來(lái)調(diào)節(jié),要不然沒(méi)辦法安排?!绷硪晃恢袑W(xué)校長(zhǎng)說(shuō),起初,收擇校費(fèi)是因?yàn)椤巴度氩蛔恪?,一刀切禁止不太現(xiàn)實(shí)。

  海南省教育廳巡視員石秀慧說(shuō),要解決擇校亂收費(fèi)問(wèn)題,不僅要教育部出臺(tái)文件,還需要各地拿出具體措施,否則很難落到實(shí)處。

  “目前,擇校的根源還是教育資源不均衡問(wèn)題?!笔慊壅f(shuō),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展難度雖然大,但只要各地政府重視,還是能夠解決的。

  近年來(lái),部分城市采取教師輪崗、名校連鎖等措施,在一定區(qū)域緩解了擇校風(fēng)。南京一所公辦初中的吳校長(zhǎng)說(shuō),實(shí)踐中存在三方面問(wèn)題:一是名校拿出來(lái)流動(dòng)的教師數(shù)量很少;二是老師流動(dòng)到薄弱學(xué)校時(shí)間很短;三是名校校長(zhǎng)經(jīng)常是把能力較差的老師流動(dòng)出去。

  有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,任何改革的目的都應(yīng)是越改越清晰,越改問(wèn)題越少。但一些城市的基礎(chǔ)教育卻“越改越模糊,越改尋租空間越大”。海南大學(xué)教授曹錫仁認(rèn)為,能否治愈擇校亂象,考驗(yàn)的是政府決心。

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