青島海底隧道 (資料片)

　　即將于6月30日同時(shí)通車(chē)的青島海灣大橋、膠州灣海底隧道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)初定方案引起市民熱議，紛紛稱(chēng)定價(jià)超出承受能力。在征求意見(jiàn)期間，27日，青島市物價(jià)部門(mén)根據(jù)市民提出的意見(jiàn)公布了橋隧出行比較效益。市民質(zhì)疑，出行效益好不代表可以定價(jià)高，公布出行比較效益不如公布價(jià)格成本。

　　小車(chē)經(jīng)隧道最高節(jié)約48元

　　相同路徑小車(chē)經(jīng)海底隧道最高可節(jié)約出行成本48元。27日，青島市

　　青島至黃島區(qū)存在四條交通出行路徑，分別是膠州灣高速公路，青島至黃島、青島至薛家島輪渡，海灣大橋、海底隧道。通過(guò)對(duì)四條出行路徑的成本費(fèi)用的比較，可以分析出行路徑的比較效益。

　　青島市物價(jià)局以市政府為起點(diǎn)、黃島區(qū)政府為終點(diǎn)，分別以四條交通出行路徑，以7座以下客車(chē)為例(按平均車(chē)內(nèi)客3人計(jì)算)測(cè)算了出行成本費(fèi)用。

　　若行駛膠州灣高速公路需收費(fèi)20元，按出行里程87.6公里計(jì)算平均燃油費(fèi)65.7元，時(shí)間成本為15.1元，總計(jì)100.8元。

　　若行駛海灣大橋需收費(fèi)60元，按出行里程59.36公里計(jì)算平均燃油費(fèi)45元，時(shí)間成本為10.2元，總計(jì)115.2元。

　　與青島至薛家島輪渡的比較。青島至薛家島輪渡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為64元，按出行里程23.23公里計(jì)算平均燃油費(fèi)17.8元，通過(guò)輪渡的時(shí)間成本為17.8元，總計(jì)99.2元。

　　若行駛海底隧道需收費(fèi)40元，按出行里程28.78公里計(jì)算平均燃油費(fèi)21.6元，時(shí)間成本為5元，通過(guò)海底隧道的費(fèi)用總計(jì)66.6元。通過(guò)四條交通出行路徑成本費(fèi)用比較得出，小車(chē)通過(guò)海底隧道出行成本費(fèi)用最低，較其他出行路徑中最高的成本費(fèi)用可節(jié)約費(fèi)用約48元，而且橋隧的時(shí)間成本也低了不少。

　　時(shí)間成本計(jì)算非常復(fù)雜

　　走海灣大橋和海底隧道，節(jié)省時(shí)間毋庸置疑，但物價(jià)部門(mén)公布的時(shí)間成本是如何計(jì)算出來(lái)的？青島市物價(jià)部門(mén)相關(guān)人員解釋?zhuān)瑫r(shí)間成本是將堵車(chē)等消耗時(shí)間折算成燃油費(fèi)用來(lái)計(jì)算，有一個(gè)非常復(fù)雜的計(jì)算方式。

　　青島市政協(xié)委員劉文儉參與了定價(jià)專(zhuān)家討論。他認(rèn)為，物價(jià)部門(mén)公布的出行比較效益，只能說(shuō)明汽車(chē)經(jīng)哪條路行駛更加方便，這個(gè)市民也會(huì)計(jì)算。但是不能說(shuō)明物價(jià)部門(mén)定價(jià)是合理的。對(duì)于物價(jià)局計(jì)算的時(shí)間成本，劉文儉稱(chēng)，每個(gè)人的時(shí)間成本是不等值的，市民會(huì)根據(jù)自己的情況來(lái)辨別，有急事時(shí)間成本就可以忽略不計(jì)，沒(méi)有急事可以慢慢趕路。在采訪中，一些物流公司也稱(chēng)，相對(duì)于高價(jià)通行費(fèi)，時(shí)間成本可以忽略不計(jì)。

　　橋隧收費(fèi)咋不開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

　　對(duì)于橋隧定價(jià)未召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，青島市物價(jià)局解釋?zhuān)凑宅F(xiàn)行價(jià)格管理權(quán)限，海灣大橋車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、交通廳審核后，報(bào)省政府審批。青島市只能對(duì)海灣大橋通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出建議方案，定價(jià)權(quán)限在省級(jí)政府。而在海底隧道定價(jià)過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市道路車(chē)輛通行費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)多次召開(kāi)市人大代表、政協(xié)委員參加的征求意見(jiàn)會(huì)，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)等方式，聽(tīng)取各方面對(duì)定價(jià)初步方案的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研究討論，對(duì)定價(jià)初步方案進(jìn)行了修改。

　　青島市社科院城市研究所副所長(zhǎng)冷靜介紹，對(duì)于初步定價(jià)方案，不少人有不同意見(jiàn)，雖然定價(jià)過(guò)程經(jīng)過(guò)了專(zhuān)家論證程序，但是海灣大橋和海底隧道作為青黃通道，應(yīng)該由青島、黃島等經(jīng)常來(lái)往于兩地的居民參與進(jìn)去，把價(jià)格定在一個(gè)可控、適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。這樣的定價(jià)出來(lái)后，不至于超出市民心理預(yù)期太高。

　　新聞背景

　　橋隧收費(fèi)初步方案

　　青島海灣大橋?qū)瓦\(yùn)車(chē)輛按車(chē)型計(jì)征車(chē)輛通行費(fèi)，其中7座(含)以下客車(chē)60元/車(chē)次，40座(含)以上客車(chē)最高120元/車(chē)次；貨車(chē)最低70元/車(chē)次，最高165元/車(chē)次。海底隧道對(duì)客車(chē)按車(chē)型計(jì)征車(chē)輛通行費(fèi)，7座(含)以下客車(chē)收費(fèi)40元/車(chē)次，40座(含)以上客車(chē)收費(fèi)100元/車(chē)次。

　　一橋一隧

　　海灣大橋項(xiàng)目概算總投資95.36億元，海灣大橋主線全長(zhǎng)28.88公里，經(jīng)營(yíng)期25年，特許經(jīng)營(yíng)期滿，海灣大橋無(wú)償移交青島市政府。

　　海底隧道是位于青島與黃島之間的城市道路，全長(zhǎng)7800米，項(xiàng)目全部投資36.59億元。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　橋隧莫成企業(yè)斂財(cái)工具

　　青島市政協(xié)委員劉文儉稱(chēng)，橋隧雖然是企業(yè)承建，但是卻是一個(gè)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，此次橋隧定價(jià)顯示不出政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的幫扶。橋隧效益不僅給企業(yè)帶來(lái)效益，更多的是對(duì)青島市西海岸發(fā)展的效益。如果定價(jià)太高，對(duì)兩方效益都有影響，客流減少，企業(yè)掙不回成本；青黃不接，西海岸經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展。“定價(jià)太高是雙方不討好的事情。”劉文儉說(shuō)。橋隧是有使用年限的，到期就作廢，為何不在其有限使用年限發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益？

　　青島市一位城市發(fā)展研究方面專(zhuān)家介紹，政府部門(mén)對(duì)于橋隧的定性很重要，此次定價(jià)未事先征求市民意見(jiàn)，明顯表示出，政府把橋隧作為一種企業(yè)行為來(lái)對(duì)待，純粹以收益為目的，而不愿意有太多的財(cái)政負(fù)擔(dān)。也讓人感覺(jué)，由于海灣大橋建造成本太高，因此把定價(jià)抬高，無(wú)形中又把隧道的價(jià)格也抬高了。其實(shí)，隨著青黃之間發(fā)展，橋隧的公共性比現(xiàn)在還要提高，企業(yè)行為不應(yīng)該妨礙公共產(chǎn)品發(fā)揮其作用，也不應(yīng)該讓“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”成為企業(yè)斂財(cái)工具。

　　青島市社科院城市研究所副所長(zhǎng)冷靜介紹，價(jià)格制定除了考慮調(diào)節(jié)車(chē)流量等因素，還要考慮到青島市民的實(shí)際需求，更重要的是考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（記者 孟艷）