具有國際水準(zhǔn)的管理體系

　　膠州灣隧道的管理也頗具“國際水準(zhǔn)”。青島國信集團(tuán)作為國內(nèi)首次非工程專業(yè)投資公司，采用國際主流的“小業(yè)主、大社會(huì)”進(jìn)行青島膠州灣隧道的管理，為我國重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多元化投資進(jìn)行了有益的嘗試和探索，樹立了成功的典范。作為施工人員近3000人的重大工程，整個(gè)隧道項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)只有21人，卻吸引到包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工在內(nèi)的近30家“國字號

　　組織架構(gòu)上，青島膠州灣隧道采用建設(shè)、管理、運(yùn)營合一的項(xiàng)目法人制度。青島國信集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)隧道的建設(shè)、管理和運(yùn)營，為此專門成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司人員全程參與工程前期論證、立項(xiàng)，建設(shè)期采購、施工管理，以及隧道開通后的運(yùn)營和維護(hù)。相對于傳統(tǒng)的、臨時(shí)性的管理機(jī)構(gòu)，這種建設(shè)運(yùn)營合一的項(xiàng)目法人體制，更有利于調(diào)動(dòng)管理人員對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的責(zé)任心，有利于保持管理的連續(xù)性、統(tǒng)一性，有利于建設(shè)放心工程、精品工程。這種優(yōu)勢在項(xiàng)目論證中得到充分的體現(xiàn)。2006年1月膠州灣隧道工程獲批后，全市上下要求盡快開工、早日圓夢的呼聲非常強(qiáng)烈。國信集團(tuán)圍繞整體方案、前期設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，本著“前期準(zhǔn)備工作再怎么充分也不過分”的原則，排除干擾，聚精會(huì)神，全力把前期準(zhǔn)備工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做足。整個(gè)準(zhǔn)備工作，前后花費(fèi)20個(gè)月的時(shí)間，先后邀請近20位兩院院士和設(shè)計(jì)大師，多次進(jìn)行專業(yè)咨詢和研討。正是因?yàn)闇?zhǔn)備工作扎實(shí)充分，2007年8月工程正式開工后僅用時(shí)不到三年，就實(shí)現(xiàn)主線貫通。

　　管理機(jī)制上，青島膠州灣隧道采取扁平化管理模式，快速反應(yīng)。隧道施工過程中，地質(zhì)、水文條件復(fù)雜多變，需要現(xiàn)場協(xié)調(diào)、快速處置的突發(fā)問題多。管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行扁平化管理，堅(jiān)持在一線靠前組織協(xié)調(diào)，第一時(shí)間解決問題。2009年5月，隧道海域段施工經(jīng)探孔發(fā)現(xiàn)出水，最大探孔出水量每分鐘156升。項(xiàng)目公司現(xiàn)場管理人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情，負(fù)責(zé)安全與技術(shù)的管理人員迅速召集地質(zhì)工作小組及注漿控制小組，根據(jù)預(yù)案及險(xiǎn)情，現(xiàn)場研究注漿堵水方案，對出水段進(jìn)行預(yù)注漿封堵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隧道施工共安全通過29個(gè)注漿段，累計(jì)約870米，堵水效果達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。在日常施工中，項(xiàng)目公司派出管理工程師，24小時(shí)吃住在兩端工地，與施工和監(jiān)理單位管理人員同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場管理。在隧道進(jìn)行注漿堵水、穿越超大斷面、過斷層破碎帶等關(guān)鍵施工階段，更是將專家咨詢和方案評審安排在施工現(xiàn)場進(jìn)行，實(shí)時(shí)掌握第一手資料，提高了管理的針對性和實(shí)效性。

　　融資開支上，青島膠州灣隧道采取多渠道融資，精細(xì)化開支的方式。青島膠州灣隧道工程總投資32.98億元，在這中間，市政府不用從財(cái)政賬面上出一分錢，資金全部由青島國信集團(tuán)自籌。融資中，青島國信集團(tuán)積極利用現(xiàn)代資本市場，2007年發(fā)行的我市第一支企業(yè)債券5億元，2011年又成功發(fā)行我市第二支企業(yè)債10億元，并先后向國家開發(fā)銀行申請了6億元的軟貸款、2億元的技援貸款及5億元的項(xiàng)目貸款。通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，膠州灣隧道建設(shè)資金融資成本低于市場基準(zhǔn)利率超過30%。在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，投入力量進(jìn)行廣泛的市場詢價(jià)，編制合理的投標(biāo)控制價(jià)，既保證了質(zhì)量，又控制了成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅土建工程主體和機(jī)電設(shè)備安裝合同有效價(jià)較概算就節(jié)約近4.5億元。在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)，根據(jù)地質(zhì)情況準(zhǔn)確調(diào)整圍巖級別，累計(jì)節(jié)省投資超過1億元。經(jīng)過同口徑對比分析，膠州灣隧道投資概算明顯低于國內(nèi)同類工程。