曙光防災教育公園（圖片來源網絡）

（圖片來源網絡）

　　新華網北京7月2日電（記者 涂銘 張淼淼 王思海）近日，一則《震驚！地震避難公園竟是高爾夫球場》的帖子吸引了眾多網友的眼球，帖子直指北京市海淀區(qū)曙光防災教育公園竟被高爾夫球練習場占據，網友認為原本用于地震避難的防災公園違背了公園建設的初衷，并質疑公園是否還能夠發(fā)揮應急避難的功能？根據網帖提供的線索，新華社“中國網事”記者對相關情況進行了調查。

　　【核心網事】地震避難公園=高爾夫球練習場

　　6月23日，網名為“wzmxx”的網友在天涯論壇上發(fā)帖稱，位于北京市海淀區(qū)的曙光防災教育公園內有高爾夫球場、會所等多家高檔消費場所，帖子中還有照片為證，一時間吸引了大量網友“圍觀”。

　　網友“八一真誠”說，未建之前，就說這是一座面向大眾的免費公園，后來又說是搞成避難綠地，不管怎么說，是面向群眾的，免費讓大家健身和避難的，所以一直很期待?？墒?，真正建起來后，卻發(fā)現里邊不僅有高爾夫球場，而且有高級飯店，進去吃過一頓飯，價錢特別貴，自此再也不敢去了。這位網友最后說：“以群眾的名義，行貴族之實。無語了！”

　　網友“大河在我”質疑，這本是民眾公共場地，怎么就淪落成某人或者某單位部門發(fā)財的地盤了？

　　家住北京市海淀區(qū)世紀城附近的網友“cpy0630”說：“當時買房的時候看到這邊的綠化帶，我還說這下可好了，平時有個公園可以遛遛彎啥的，等到搬過來一看，好么，一東一西兩個高爾夫球場圈走了公園大部分的地盤，別說遛彎，平常連過街都得繞著這個高爾夫球場走?！?/p>

　　網友“cpy0630”還表示，要真正得到政府審批建高爾夫球場，我們平民百姓也沒啥好說的，但你別掛羊頭賣狗肉啊，把球場建在公園里面，或者說名義上建個公園以掩蓋球場之實，忽悠誰呢？

　　【記者調查】球場、餐廳、會所聚集防災教育公園基本已成高檔消費場所

　　28日下午，記者來到位于北京市西四環(huán)四季青橋附近的曙光防災教育公園，公園處于西四環(huán)路、紫竹院路和板井路圍成的三角地帶之中。公園可以免費進入，游人可以散步休閑的區(qū)域主要分布在公園南側臨紫竹院路的狹長綠化帶，綠化帶中有多處以地震避難作為主題的雕塑，偶爾有行人駐足觀看。

　　在公園南門的一個入口處，記者看到了公園的平面圖，在圖上標示了“應急避難場所、應急指揮、應急醫(yī)療救護、應急物資供應、應急棚宿區(qū)、應急廁所”等場所的相應位置，從這張圖上看，并沒有標示經營場所，而密密麻麻的應急功能區(qū)，也說明了公園設計的初衷應該是為周圍居民提供應急避難的場所。

　　從南門進入公園，一個高爾夫球手揮桿的雕塑矗立在記者眼前，道路兩側各有一處圈起來的綠地，周圍是高大的圍網，這就是網民所反映的高爾夫球訓練場。在路西一側的訓練場上，記者看到十幾個人正在練習高爾夫球。

　　高爾夫球場往東，記者還發(fā)現多處經營場所，有兩家高檔的餐廳和一家會所，會所北面還有一家網球俱樂部，打球的人還是不少。記者粗略估計，這些經營場所大約占據了公園三分之一的面積。

　　一位在公園里遛彎的老人告訴記者，她家就在附近，原本這里規(guī)劃的是綠地，但后來不知道怎么回事建了高爾夫球場和會所?！斑@些都是有錢人消費的地方，高爾夫球我不知道，就說這網球場，一個小時也得七八十塊，哪里是我們普通老百姓能進得去的地方?！崩先酥钢W球場抱怨道。

　　【官方回應】公園變球場是“以綠養(yǎng)綠”的新嘗試

　　記者就此事采訪了北京市地震局應急救援處的相關負責人。這位負責人表示，對于地震應急避難場所，他們只負責業(yè)務指導，即如何規(guī)范建設和監(jiān)督檢查，具體管理歸產權單位，也就是說誰建的就歸誰管。

　　記者隨后聯系了公園的管理方北京市新興曙光科貿有限公司，該公司黨總支書記韓建國向記者介紹，曙光防災教育公園占地27公頃，用地原屬海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)曙光村（后劃歸海淀區(qū)曙光街道辦管轄），而曙光公司就是曙光村的集體經濟組織。

　　韓建國介紹，公園是曙光村根據“京政發(fā)1994年7號”文件，在村集體土地上建了一片綠地，該文件規(guī)定出于為綠地的日常管理提供必要資金的需要，允許在綠地上適當安排公園和體育、娛樂設施。2005年10月，北京市園林綠化局18號文件批復同意在綠地上建防災教育公園，公園于2008年5月建成。

　　據了解，從2007年前后開始，曙光公司就分別與多家公司達成協(xié)議，在綠地、公園里陸續(xù)建起了網球場、高爾夫球練習場、高檔餐廳（會所），獲取不菲的租金。

　　韓建國承認，將公園內的地面建筑、草地租賃給其他公司經營是公園管理方的主要收入來源，這筆收入每年大約有1200萬元。

　　據韓建國介紹，曙光公司和公園內商家都簽訂了協(xié)議，約定商家必須無條件服從政府應急需要?！叭绻l(fā)生地震，只要政府一聲令下，高爾夫球場馬上就能搭上帳篷住人?！表n建國說。他同時表示，公園管理方將不再引進新的經營項目。

　　公園所在的海淀區(qū)曙光街道辦副主任曹建華證實了韓建國的說法，他告訴記者，曙光防災教育公園是政府探索“以綠養(yǎng)綠”模式的一次嘗試。對于網民質疑的聲音，曹建華坦承，的確與當地的居民溝通不夠，以后會采取適當形式與居民進行澄清和溝通。

　　【深度閱讀】公共資源“私有化”、“專屬化”何時休？

　　雖然有關方面搬出了種種“合理合法”的理由，甚至可以說巧舌如簧，但依然掩蓋不了公眾對“富人階層”或“特權階層”的奢侈消費擠占公共資源產生的深刻憂慮。

　　2010年6月，杭州30多家“富豪私人會所”占據一線湖景被媒體曝光；今年5月，故宮(微博)“建福宮”和頤和園又相繼被曝開設私人會所。諸如此類的事件不斷見諸報端或網絡媒體，讓公眾對這種公共資源“私有化”、“專屬化”的做法越發(fā)深惡痛絕。

　　國家行政學院教授竹立家指出，城市綠地、風景名勝、博物館等都屬于公共資源，既然是公共資源，就應該堅持其公共屬性，而不應該只是少數人所享有的“特殊領地”。近年來，許多公共資源距離公眾愈來愈遠，距離“特權階層”、“富人階層”卻越來越近，時常引發(fā)熱議，這是一個危險的信號。當高爾夫球場、會所、高檔餐廳，當這些與“奢侈”有關的元素都聚集在這個不到一平方公里的地震避難公園里的時候，公眾敏感的神經無疑再一次被深深地刺痛。