部分廣州首批公派留學生在菁英計劃記者會現(xiàn)場與鐘南山院士合影留念。

　　層層選拔過半被刷 不回國退錢還要罰

　　選人過程是否公平公正？出國后滯留不歸怎么辦？廣州“菁英計劃”直面市民疑問：

　　40名由廣州市財政出資的公派人員近期即將啟程出國，奔赴世界一流大學留學深造。這是國內(nèi)首批由地方政府選派的公派出國人員，也是首個由地方財政資助的出國項目，為此廣州市將花費超過1300萬元。

　　前日消

　　問：公派留學生如何選拔？

　　答：85人競爭剩下不到一半

　　政府花費超過1300萬元僅送40人出國留學，這40個人是怎么選出來的？選取過程是否公平公正？對此，廣州留學人員服務管理中心主任賀萬穗表示，1000萬元只是建一棟房子的價錢，如果真能培養(yǎng)出一個院士，那是很值的，“和鐘南山同批被公派留學的人中，出了5個院士。我們是不是能出這么多院士，不敢說，但我認為教育的投資是值得的。正如張廣寧書記所說，他們都是‘潛力股’”。

　　賀萬穗告訴記者，出國的40人在申報時有明確的要求，是經(jīng)過高校和政府部門層層選拔竟爭之后出爐的，可以說所有人都經(jīng)過了層層審核。首先是廣州各個高校自薦，這次廣州各高校一共推薦了85人；然后再由廣州留學人員服務管理中心審核這些“候選人”的資格，刷下了25人，留下60人。最后由專家組再審核，從中選拔出40個“菁英中的菁英”，作為此次計劃的公派留學生。至于為何有的高校人少，有的人多，那是因為有些高校選送的人才不符合要求。有的高校甚至一個人都沒被選上呢。

　　根據(jù)《廣州市“菁英計劃”留學項目選派留學生合作協(xié)議書》所述，申請人年齡原則上不超過35歲，各項學習成績必須優(yōu)秀，其中，核心課程成績在年級（班）前20%；推薦留學人員，應以“事前公告，事后公示”，以公開遴選的方式進行民主推薦，擇優(yōu)選拔，集中報送。

　　問：國家有公派廣州何必派？

　　答：為廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身造才

　　目前，國家和一些單位都有公派留學生，為何廣州還要自設公派留學政策？對此，賀萬穗表示，廣州有很多支柱型產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)代服務業(yè)、汽車制造業(yè)、新能源等，這些產(chǎn)業(yè)都需要高端人才。廣州之所以制定這個“菁英計劃”，是為廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“量身訂造”培養(yǎng)人才。

　　廣州留學人員服務管理中心高層次人才服務部部長助理林培補充說，“單位派送的留學生沒有我們這么全面的、系統(tǒng)的服務，我們從申請、到培訓、再到聯(lián)系學校、購買機票等有一條龍服務，而且有政策的支持。目前這個‘菁英計劃’的方案只是針對今年的，明年可能會有所調(diào)整，會更完善。接下來會有一系列的培訓，請‘海歸’來為即將公派留學的人介紹經(jīng)驗，讓他們少走彎路?！?/p>

　　廣州市教育局科研處負責人表示，這些學生都是在廣州挑選，他們熟悉廣州文化，在廣州具有生活背景和人脈，回國后用所學知識為廣州服務，而且本身這個項目專業(yè)設置都是針對未來五到十年廣州發(fā)展所需要的專業(yè)領域，利于廣州的建設。

　　問：留國外不回來怎么辦？

　　答：要退還培養(yǎng)經(jīng)費還要罰錢

　　也有人提出，公派出國，“出而不歸”很難避免，廣州政府部門砸下這么多錢，如果有人不回來了怎么辦？對此，賀萬穗承認，“這種情況，的確很難避免，即使是國家公派的留學生，也存在這樣的情況?！彼硎?，這次廣州市“菁英計劃”由該中心負責，對他們是很大的考驗。

　　公派生回國率都很高

　　“我想，為了廣州市的發(fā)展，還是值得去嘗試的?？偟膩碚f前景是很好的，中國人的根還是在中國。而且未來中國是世界上‘最熱’的地方，不回中國去哪里呢？”賀萬穗表示，據(jù)其所知，近年來，中國公派留學生中，95%都回國了。而且，這次送出去的公派留學生主要是讀博的，相比起“小留學生”，他們的價值觀比較成熟，他們的整個事業(yè)都在這邊，所以這類留學生回國的可能性比較大。

　　市教育局科研處負責人就此問題表示，廣州派出人才并不是因為廣州特別富裕，而是希望這些人才能夠飲水思源，“而且，我們規(guī)定留學生可以在完成學業(yè)后延后5年回廣州。這是因為，我們認為在國外讀博士畢業(yè)后，還需要一段時間做研究，等真正學有所成，出了研究成果再回來服務廣州。若在國外攻讀完畢后立刻回國，只是個學生，在工作崗位上只能充當助手，過去很多公派留學的院士大部分都不是在學成之后立即回國，而是要等待一段時間，在取得較好科研成果后才回國服務，效果更佳。而且，在上個世紀80年代鄧小平提出公派留學的戰(zhàn)略時，全國公派留學生回國率都有八成以上，何況由于廣東經(jīng)濟發(fā)達，發(fā)展機會多，回國比率較內(nèi)地更高?！?/p>

　　廣東外語外貿(mào)大學國際處處長焦方太也向記者表示，廣外每年平均通過國家性和單位性公派留學的學生約有50名，還沒有出現(xiàn)過出國后不回來的情況。學生們都需要簽訂合約，都受合約的約束，因此基本不會出現(xiàn)這種情況。

　　簽協(xié)議不回退款罰錢

　　林培表示，我們和留學生簽訂了《協(xié)議書》，留學生有義務一定要回廣州，而且要在廣州工作上5年。根據(jù)協(xié)議，留學最長時限是5年，如果學期已到，未經(jīng)同意，逾期一個月以上，三個月以內(nèi)回國的，應支付培養(yǎng)經(jīng)費20%的違約金。如果在留學期間，存在擅自變更留學國別和學校、表現(xiàn)惡劣、改變國籍……以及未經(jīng)同意，逾期不回國3個月以上者，有權終止資助，不但要償還費用，還要支付30%的違約金。如果通過申請，存在特殊情況逾期5年不回國的，也要全額返還培養(yǎng)經(jīng)費。

　　林培表示，這是肯定要還的，我們要求這批公派留學生必須各有2個擔保人。這些擔保人要么有穩(wěn)定收入，如事業(yè)單位職工、公務員等；要么要有固定資產(chǎn)、銀行存款。由于這次申請的都是學生，他們的擔保人大多是他們的老師。我相信他們還是講誠信的。

　　從國家層面來說，公派留學人員已成重要人才資源。改革開放30年來，公派留學培養(yǎng)了一大批在高科技、文化、教育、科研等領域的中國最急需的骨干人員，他們不僅帶回了國外先進的知識和技術，更帶來了先進的理念和國際化的視野。

　　問：是否有“公款鍍金”之嫌？

　　答：讓優(yōu)秀生到優(yōu)秀學校受培養(yǎng)

　　“菁英”項目被媒體報道后，有網(wǎng)友提出，是否有“公款鍍金”之嫌？對此，賀萬穗搖頭否認，“所有出國人員都要承擔義務的”。根據(jù)我們和公派留學生們簽訂的協(xié)議，他們回來后，必須為廣州市服務滿5年以上。沒滿5年就離開的，要按比例返還培養(yǎng)經(jīng)費。而且其中部分人還是定向培養(yǎng)的。

　　林培直言，這些選派人員全部都是在校學生，何來“公款鍍金”之說？

　　焦方太也向記者證實，“公款鍍金站不住腳。這個項目是組織優(yōu)秀的學生到優(yōu)秀的學校進行高水平的教育，是一項具有戰(zhàn)略眼光的舉措，培養(yǎng)出來的學生都能很好地服務于廣州的社會建設和未來發(fā)展?！?/p>

　　問：如何選擇學校和專業(yè)？

　　答：從經(jīng)濟重點領域去選擇

　　賀萬穗表示，“菁英計劃”有一個候選學校名錄，基本上把世界排名前300的外國大學都囊括進去了。至于專業(yè)的選擇，都是廣州市需要的領域。主要參考《廣州市中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中列舉的“廣州市國民經(jīng)濟重點領域”。未來，廣州將強化項目專業(yè)瞄準廣州經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域、學校集中在世界排名靠前的學校等特點。

　　市教育局某處室負責人稱，這次“菁英計劃”與之前的國家公派留學生最大不同的是超前儲備人才戰(zhàn)略，“主要從廣州五到十年后的發(fā)展考慮，在這些專業(yè)中，有不少是過去國家公派留學中沒有的新專業(yè)。”這次菁英計劃資助學生所覆蓋的專業(yè)領域包括網(wǎng)游動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，還有包括搶險救災及專業(yè)救災、災害信息管理及技術在內(nèi)的防災減災領域，這些都是廣州未來在五到十年的發(fā)展所需要的嶄新專業(yè)。

　　留學何處：哈佛等世界前300名高校

　　本次留學項目分別派往美國、英國、法國、日本、新加坡等9個國家的知名高校。其中，前往美國、加拿大學習的24人，歐洲9人，亞洲地區(qū)7人。派往世界知名高校排行榜前100名高校的19人，世界排名100~200名的18人，世界排名前200~300名的3人，呈倒三角形分布。尤其值得一提的是，派往世界前50名的高校留學的學生即達12人，占30%，含世界排名第一的哈佛大學，以及約翰霍普金斯大學、加州大學舊金山分校等名校。

　　花費多少：最高一人4年要花143萬

　　項目會資助選派人員留學期間的生活費，生活費的資助標準為1.3萬元/月，并提供往返一次的國際旅費。學費資助標準為不超過20萬元/學年。

　　記者從實際派出學生的資助經(jīng)費可見，每位學生的總學費和生活費分別在20萬~78萬之間，多數(shù)學生的留學期限都在兩年以上。以中山大學的廖婧為例，她攻讀英國倫敦大學公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)，留學4年，所需的國際旅費、生活費和學費就達到143.2萬，成為個人獲得資助金額最高的學生。

　　機制靈活：學成后還可在國外留5年

　　“菁英計劃”對留學后歸國期限的要求也相對靈活寬松。按規(guī)定，留學人員完成學業(yè)后，超過5年不能回國服務廣州的，應全額返還培養(yǎng)經(jīng)費；留學人員學成回國后，在穗服務滿5年以上的，不需返還培養(yǎng)經(jīng)費；不滿5年的按比例返還培養(yǎng)經(jīng)費。這意味著，學生在國外學習，可以在國外延長停留5年時間。這與國家留學項目要求學生完成學習后即按時回國有較大的不同。

　　申請學生中不少就看重這一點。葉莘告訴記者，“5年的自由時間相對于國家留學基金的2年寬限來說，還是比較吸引我的?！保ńy(tǒng)籌 薛冰 梁健敏?記者 夏令 梁健敏 鄺凝丹 薛冰 實習生 鐘麗玲 黃海琳 鐘夏 攝影 巢曉 陳文杰）