中央從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，將對文化領域的發(fā)展和改革作出綱領性部署，社會主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成

　　文/《瞭望》新聞周刊記者袁元

　　9月26日，中央政治局會議決定，中共十七屆六中全會將在10月15日至18日在京舉行。此次會議將討論審議有關深化文化體制改革的文件。

　　中央政治局已經(jīng)聽取了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十七屆六中全會審議。

　　中央黨校教授葉篤初接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，9月26日政治局會議的決定，再次說明了中央對文化建設的高度重視和關注，這也意味著，高層在文化理論創(chuàng)新與實踐方面，正逐漸走向成熟，相關的能力建設正在穩(wěn)步提升。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，在吸收各方意見之后，十七屆六中全會的《決定》將會成為新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導性文件。“隨著中央出臺深化文化體制改革的文件，文化領域的改革有望進一步加快，文化產(chǎn)業(yè)有望獲得更多的發(fā)展空間?！?/p>

　　文化理論不斷創(chuàng)新

　　以深化文化體制改革為切入點，實現(xiàn)進一步推動文化大發(fā)展大繁榮，這是黨的十七大所鄭重提出的政治任務。

　　葉篤初分析，從中國特色社會主義道路的整體布局來看，其包括經(jīng)濟、政治、文化、社會，乃至生態(tài)建設等多個層面，而建設社會主義先進文化的能力正是直關黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面。

　　上海社會科學院文學研究所研究員徐清泉梳理了改革開放以來中央對文化的發(fā)展和領導的脈絡。黨的第二代領導集體多次在不同場合強調(diào)“兩手都要硬”和“兩個文明一起抓”的重要性，從十二大到十四大的歷次黨代會召開的十五年間，中央反復重申了社會主義精神文明建設的重要意義和重要內(nèi)容，將文化建設視作精神文明建設的一個重要方面來抓。十四屆六中全會提出，要積極發(fā)展社會主義文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；積極培育和完善文化市場，一手抓繁榮，一手抓管理；深化文化體制改革，增強文化事業(yè)的活力。在這一時期，文化發(fā)展建設逐步回歸到順應自身規(guī)律的主體本位。

　　黨的十五大明確提出，文化是綜合國力的重要標志。有中國特色社會主義的文化就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。在這一時期，中央已對文化與綜合國力的關系、文化與政治、經(jīng)濟的相對獨立關系，有了較為清醒的認識。正因如此，第三代領導集體提出了“三個代表”重要思想?！笆濉庇媱澲杏质状翁岢隽恕拔幕a(chǎn)業(yè)”，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

　　黨的十六大確立了小康社會的文化發(fā)展目標。十六大報告闡明了“文化建設和文化體制改革”的具體任務，強調(diào)必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。發(fā)展中國特色社會主義文化的基本理念和原則正式確定。

　　進入新的發(fā)展階段，中央從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，在黨的十七大、“十二五”規(guī)劃中都以專門章節(jié)對文化領域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成。

　　文化部有關領導認為，十六大以來文化領域創(chuàng)新很多，其中最重要的一個理論創(chuàng)新是認識到了文化的雙重屬性，即文化既有精神屬性也有商品屬性，從而將文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并提出了兩者統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，這從根本上促進了文化大發(fā)展大繁榮的局面。

　　汪玉凱分析，已歷8年的文化體制改革雖然已取得顯著成效，文化發(fā)展建設開創(chuàng)了新局面，但是，由于文化體制改革的特殊性和復雜性，尚有一些深層次矛盾和問題待解，這一場影響整個文化領域的改革已經(jīng)到了關鍵階段。以文化發(fā)展為主題召開中央全會將為下一步的改革進一步明確和清晰目標，指明方向。

　　文化發(fā)展已到窗口期

　　徐清泉認為，近10年間，國與國之間的不同文化競爭和綜合國力競爭已日趨白熱化。當今文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

　　綜合多位受訪專家的分析，當前我國的文化發(fā)展已到重要關口。其一，由于我國人均GDP已逾4000美元，生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提升，客觀上對文化大發(fā)展大繁榮既提出了要求，也創(chuàng)造了條件，奠定了更為扎實的社會基礎。當前正處于文化體制改革的窗口期，應進一步深化改革，激活文化創(chuàng)新，為文化發(fā)展注入活力。這也是對人民群眾期待的最好回應。

　　其二，中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。這條道路的選擇，要求我們在推進社會主義制度自我完善和發(fā)展時，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。改革開放30年盡管文化發(fā)展成效顯著，但是文化發(fā)展與政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)、不匹配，文化在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出的發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)仍然存在，文化建設與和諧社會建設、與社會主義核心價值體系建設的有機聯(lián)系尚待加強，而文化領域的改革也必然將與其他領域的改革同步推進，這對社會主義文化大發(fā)展大繁榮提出了要求。

　　其三，隨著物質(zhì)文明的提升和發(fā)展，對國人的精神文明、精神家園建設提出了更高要求，如何促動文化與經(jīng)濟的整合互動、和諧發(fā)展，如何高度重視和發(fā)揮精神文化的能動作用，都已成為社會主義文化發(fā)展的題中應有之義。

　　此外，隨著經(jīng)濟全球化進程和知識經(jīng)濟的來臨，文化產(chǎn)業(yè)在一國經(jīng)濟與社會發(fā)展中日趨重要。當前，世界諸多國家都把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度，努力提高本國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，如何在以發(fā)達國家為主導的全球性規(guī)則面前，堅守文化自覺和文化自信，以豐厚的歷史感和鮮明的文化底蘊展示中國無可替代的文化魅力，努力爭取文化交流的話語權，用我們自己的文化產(chǎn)品贏得世界的尊重和認可，已成為了我國面臨的日益激烈的國際競爭的組成部分之一。

　　正因如此，此次政治局會議提出了建設“社會主義文化強國”的新目標。在多位受訪專家看來，“文化強國”不單指文化產(chǎn)業(yè)，還包括公共文化服務體系建設、核心價值體系、全民族的文化文明素質(zhì)、文化軟實力等，是一個綜合的文化建設體系。

　　孕育文化強國

　　縱觀改革開放30多年來，特別是近年來，我國文化生產(chǎn)力得到空前解放，文化建設取得顯著成就，文化產(chǎn)品出現(xiàn)前所未有的繁榮景象，在引導社會、教育人民、推動發(fā)展中，增強了全民族凝聚力和創(chuàng)造力，提高了中華文化國際競爭力和影響力。

　　采訪中，多位文藝工作者、文化領域專家以及行業(yè)主管部門負責人，高度評價我國文化產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，認為我國文藝創(chuàng)作出現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)品極大豐富，品質(zhì)得到提升，體現(xiàn)出鮮明的時代特征，滿足了人民群眾多樣性文化需求，并且在國際傳播交流中，擴大了中華文化影響力。

　　在文學作品方面，僅從長篇小說來看，已從過去的一年幾百倍增加到現(xiàn)在的約2000部。在影視劇方面，電影票房增速連續(xù)6年保持30%以上，2000年以來，電視劇以每年1000集的速度遞增，動漫作品7年增長上百倍。2010年生產(chǎn)電影作品500多部，電視劇1.4萬集，動漫作品22萬分鐘。清華大學影視傳播研究中心主任尹鴻認為，在電影方面，我國已是世界第三大電影生產(chǎn)國，正在向第二大國邁進，電視劇和動漫年產(chǎn)量已是世界第一。

　　在舞臺藝術方面，每年新創(chuàng)作并首演的劇目達上千種。中國藝術研究院研究員曲潤海認為，從產(chǎn)量上說，已經(jīng)走在了世界前列，其中戲劇現(xiàn)代劇創(chuàng)作是改革開放以來成就最大的時期。

　　在評價當前我國文藝創(chuàng)作、文化生活的繁榮景況時，著名作家王蒙、馮驥才、陳忠實等認為，無論從文藝作品的數(shù)量、門類、規(guī)模，還是群眾文化生活的參與程度上，以往歷史時期都難以與之相比。

　　文化產(chǎn)品的極大繁榮也提升和擴大了中華文化的國際影響力。據(jù)文化部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國已同世界上160多個國家和地區(qū)保持著良好文化交流關系，與145個國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和年度文化交流執(zhí)行計劃。一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權的知名文化品牌引起世界關注，一批有實力的文化企業(yè)走向世界，開拓國際市場，在弘揚中華文化的同時，取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　受訪文藝工作者、文化領域專家認為，當前文藝大發(fā)展、大繁榮，精品力作不斷，得益于黨的文藝方針的正確引導、文化體制改革的不斷深入以及各級政府對文藝發(fā)展的持續(xù)重視和不斷投入，這些都為我國文藝的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

　　一方面，在黨的文藝“雙百”方針和“二為”方向指引下，我國文化生產(chǎn)力得到空前解放，文藝創(chuàng)作環(huán)境更加寬松和自由，不同的問題可以充分討論，不同的觀點可以相互并存，不同的風格和流派可以自由發(fā)展。有文藝評論家認為，小說《廢都》在消失十多年后又重新出版，就是一個很好的例證。允許有爭議的作品繼續(xù)出版，表明了主管部門越來越按照文藝規(guī)律辦事。

　　另一方面，文化體制改革為文藝創(chuàng)作注入了活力和動力。目前，全國有584家國有文藝院團已經(jīng)完成或正在轉企改制，一批民營院團在改革過程中獲得了較快發(fā)展。尹鴻認為，隨著文化體制改革的深入，國有文化院團的體制機制更加靈活，在開放的行業(yè)準入政策環(huán)境下，大量社會資本和人力資源涌入文化產(chǎn)業(yè)領域，一個以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。在電影生產(chǎn)領域，改革帶來的活力就非常明顯。國家廣電總局電視劇管理司司長李京盛介紹，目前我國電視劇制播分離已經(jīng)徹底完成，每年拍攝的上萬集電視劇中，90%的投入是社會資金。

　　同時，各級黨和政府對文藝創(chuàng)作的持續(xù)重視和不斷投入，提供了政策和資金保證，有力促進了文藝精品創(chuàng)作。

　　汪玉凱認為，近年來文化領域的改革力度很大。下一步，將繼續(xù)加快文化產(chǎn)業(yè)的改革力度，并需在根本上提升公共文化服務體系建設的資源配置均等化水平，完善公共文化體系建設。

　　葉篤初分析，要增強國家文化軟實力，建設社會主義文化強國，既要激活文化的創(chuàng)造力，不斷豐富社會文化生活，更需充分保障文化權益。

　　徐清泉建議，要對文化理論創(chuàng)新實踐建立必要的試錯糾錯機制，允許和鼓勵改革先行試點示范地區(qū)開展積極主動的大膽創(chuàng)新嘗試，在政策、資金、人才、資源等多方面給予配套支持，使其真正走出一條符合中國特色社會主義先進文化的發(fā)展道路。

　　“中央強調(diào)文化發(fā)展的三個面向，即‘面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來’，強調(diào)‘文化自覺’和‘文化自信’，這就要求文化領域的發(fā)展要堅定精神旗幟和方向，既要防盲目，又要防悲觀?！比~篤初最后說。