劉平等人持有的鐵道部1995年發(fā)行的“中國(guó)鐵路建設(shè)債券”(正反面)，已被鑒定為真實(shí)的。南都記者劉偉攝

　　手持近200萬(wàn)元到期有效債券無(wú)法兌付，只能貓?jiān)诠S(chǎng)里打散工討生活，山東人劉平最近的遭遇有點(diǎn)“荒誕”。在一系列追討未果后，他聘請(qǐng)律師將這些有效債券的發(fā)行方———國(guó)家鐵道部告上法庭，要通過(guò)法律來(lái)討回屬于自己的財(cái)富。

　　這并非劉平一人的遭遇。南都記者獲知，包括劉平、靳慶華等人在內(nèi)，目前共持有鐵道部1995年發(fā)行的“中國(guó)鐵路建設(shè)債券”計(jì)300余萬(wàn)元，多次申請(qǐng)兌付均未果。該債券于1998年即到兌付時(shí)限。

　　鐵道部資金清算中心對(duì)此回應(yīng)，該批債券經(jīng)檢驗(yàn)確為1995年發(fā)行的“中國(guó)鐵路建設(shè)債券”，但早已兌付完畢，因?yàn)楫?dāng)時(shí)相關(guān)工作人員的疏漏，未對(duì)該批債券做“作廢”處理。目前北京鐵路公安局已立案進(jìn)行調(diào)查，“但肯定不會(huì)再兌付這些債券”。

　　債券被鑒定為真

　　最早發(fā)現(xiàn)這批債券不能兌付的，是靳慶華，劉平的山東老鄉(xiāng)。

　　靳慶華一家六口，只有他一個(gè)人打工賺錢(qián)養(yǎng)家，日子過(guò)得很拮據(jù)。前些年因?yàn)閭鶆?wù)關(guān)系，從老鄉(xiāng)劉平那里拿回了一些“鐵路債券”抵債。當(dāng)時(shí)沒(méi)有太在意?，F(xiàn)在日子不好過(guò)，就翻箱倒柜地找出些來(lái)，想兌換一些貼補(bǔ)家用。

　　按照債券上標(biāo)明的，這些債券是鐵道部委托華夏證券有限公司代理發(fā)行、兌付的。2009年初，靳慶華找到華夏證券的辦公地址，發(fā)現(xiàn)這個(gè)公司已經(jīng)倒閉，正在進(jìn)行破產(chǎn)清算。他被清算組的人告知，華夏證券倒閉了，華夏證券的業(yè)務(wù)整體由中信建投證券有限公司接手經(jīng)營(yíng)。

　　當(dāng)時(shí)他急需錢(qián)用，因?yàn)槌?，被?dāng)?shù)赜?jì)生辦罰款6萬(wàn)余元。他拿出接近4萬(wàn)元債券給當(dāng)?shù)氐挠?jì)生部門(mén)，希望以此抵消罰款。當(dāng)?shù)赜?jì)生辦接受了債券并前往北京兌付。靳慶華說(shuō)，當(dāng)時(shí)他并未去北京，但一直跟鐵道部相關(guān)部門(mén)有溝通，“鐵道部一位叫做洪泉的負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些債券是鐵道部的，我們一定負(fù)責(zé)給你兌付”。

　　在兌付前，這些債券做了真?zhèn)舞b定。債券的印制方為西安西正印制有限公司，2009年7月3日，其出具的《鑒定報(bào)告》認(rèn)定：經(jīng)我公司技術(shù)人員鑒定，上述票面基本情況符合原樣，防偽技術(shù)符合原樣，票面本身應(yīng)為我公司印制。《鑒定報(bào)告》還注明，該批次債券由“鐵道部資金清算中心洪泉同志和中信建投證券有限公司王夢(mèng)遙同志共同送鑒的靳慶華持有的債券”。

　　鑒定完畢后，中信建投證券有限公司與靳慶華簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，以50320元購(gòu)買(mǎi)本批次債券（本金37000元，利息13320元），扣除個(gè)人所得稅3330元。合同注明為“購(gòu)買(mǎi)”而不是“兌付”，并且在購(gòu)買(mǎi)合同里明確寫(xiě)道：中信建投是基于和鐵道部的長(zhǎng)期合作關(guān)系，同意收購(gòu)乙方（靳慶華）持有的標(biāo)的債券。

　　無(wú)法兌付的債券

　　第一批債券得到兌付后，靳慶華喜出望外，這給困頓的生活帶來(lái)了希望，因?yàn)樗氖稚?，還有接近30萬(wàn)元的債券。

　　他跟鐵道部取得聯(lián)系，希望繼續(xù)兌付債券。但這一次卻讓他失望了。“鐵道部的人說(shuō)，30萬(wàn)元的債券太多了，覺(jué)得有問(wèn)題，鐵道部已經(jīng)報(bào)案”，靳慶華說(shuō)。

　　3萬(wàn)多元可以?xún)陡叮?0萬(wàn)元就“有問(wèn)題”，靳慶華不能理解。鐵道部資金清算中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，在靳慶華第一次要求兌現(xiàn)時(shí)，靳自稱(chēng)生活困難，“我們也覺(jué)得那些債券可能是沒(méi)兌付過(guò)”，在與中信建投證券有限公司協(xié)商后給予兌付，“屬于特例”。

　　鐵道部資金清算中心業(yè)務(wù)經(jīng)辦洪泉表示，當(dāng)靳慶華要求兌換30萬(wàn)元債券時(shí)，他們覺(jué)得“有問(wèn)題”遂報(bào)警，北京鐵路局也立案進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明，這批債券已經(jīng)兌付過(guò)，盡管從票面上看沒(méi)有做“作廢”處理。

　　他說(shuō)，鐵道部資金清算中心有當(dāng)年給華夏證券的劃款記錄，也有原華夏證券的證人證言表明該批次證券被兌付過(guò)。“是因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作人員的疏漏，導(dǎo)致沒(méi)有進(jìn)行‘作廢’處理，華夏證券為什么倒閉？就是因?yàn)樗麄児芾韱?wèn)題很大?！?/p>

　　洪泉同時(shí)表示，此前靳慶華已經(jīng)兌付的債券其實(shí)為“二次兌付，按說(shuō)屬于不正當(dāng)所得”。

　　身在山東的靳慶華在2010年開(kāi)始接受警方的調(diào)查。2010年6月24日，北京鐵路公安局對(duì)其出具《取保候?qū)彌Q定書(shū)》京鐵公刑（2010）4號(hào)：我局正在偵查詐騙案，決定對(duì)犯罪嫌疑人靳慶華取保候?qū)?，理由一欄為空白。期限?010年6月24日到2011年6月24日。

　　同時(shí)，北京鐵路公安局將其所有債券進(jìn)行扣押。今年6月24日，北京鐵路公安局對(duì)其解除取保候?qū)彙＝鶓c華說(shuō)，這一年中北京警方并未找過(guò)其進(jìn)行調(diào)查，只是在臨近解除取保候?qū)彆r(shí)讓他到北京一趟。取保候?qū)徠陂g，他曾多次催要被扣押債券，未獲回應(yīng)。

　　到底是誰(shuí)之過(guò)？

　　同時(shí)被調(diào)查的還有劉平，因?yàn)榻鶓c華的債券來(lái)自于劉平。其時(shí)，他的手上有相同的鐵路債券近200萬(wàn)元。據(jù)他所知，另有同鄉(xiāng)持有債券亦在100萬(wàn)元以上。

　　警方調(diào)查了這批債券的來(lái)源，據(jù)劉平介紹，他在上世紀(jì)90年代初就開(kāi)始關(guān)心股票等有價(jià)債券，他最多時(shí)持有1995年發(fā)行的中國(guó)鐵路建設(shè)債券300多萬(wàn)元，均為日常購(gòu)買(mǎi)所得。此前，他曾游走各地搜集毛主席紀(jì)念章，順帶購(gòu)買(mǎi)這些債券，“它們制作精美，跟股票一樣可以獲得收益，我一直在購(gòu)買(mǎi)?！?/p>

　　警方最后以詐騙案立案，認(rèn)為劉平與靳慶華涉嫌合伙詐騙。劉平手中的鐵路債券被北京鐵路公安局扣押。這期間，除了偶爾接受詢(xún)問(wèn)，劉平并未像靳慶華一樣被“取保候?qū)彙薄?/p>

　　取保候?qū)徠陂g以及“期滿(mǎn)”后，靳慶華均多次向警方討要扣押物。劉平也多次向北京鐵路公安局討要扣押物，原本在山東的劉平甚至跑到北京打零工度日，同時(shí)每天到北京鐵路局討“說(shuō)法”。

　　警方一直未給予回復(fù)。其間，劉平與靳慶華被告知，如果要取得扣押物，必須讓警方對(duì)債券進(jìn)行“打孔、剪角”等“作廢處理”，遭到二人拒絕。

　　到本月，事情有了新的進(jìn)展。11月17日，警方歸還了扣押的債券，根據(jù)劉平與靳慶華的表述，警方認(rèn)定這批債券的來(lái)源合法。但要求二人寫(xiě)下筆錄，要求二人自己收藏或贈(zèng)與這批債券，但不許再兌付，“如果要轉(zhuǎn)讓給他人，要告訴別人這批債券已經(jīng)兌付過(guò)了，不能再兌付”。

　　“告訴別人兌付過(guò)了，誰(shuí)還會(huì)買(mǎi)？”劉平說(shuō)，最終他們還是在筆錄上簽字，完整地拿回了這批債券。

　　記者就此聯(lián)系北京鐵路公安局采訪(fǎng)事宜，截至發(fā)稿未獲回應(yīng)。鐵道部資金清算中心的說(shuō)法是，警方已經(jīng)查明該批債券的來(lái)源以及手段，并且已經(jīng)兌付，同時(shí)稱(chēng)“案件還在偵辦階段”，拒絕了記者要求查看“兌付證明”的要求。

　　要狀告鐵道部

　　拿回債券后，劉平等人即聘請(qǐng)律師，要狀告鐵道部，拿回自己的財(cái)富。

　　擔(dān)任劉平等人代理律師的為北京市煒衡律師事務(wù)所律師楊航遠(yuǎn)，他說(shuō)，鐵道部關(guān)于已經(jīng)兌換過(guò)的辯解意見(jiàn)不成立。債券持有人在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的鐵路債券是可以在市場(chǎng)上流通的，不記名不掛失的有價(jià)證券。

　　“作為購(gòu)買(mǎi)人，只要在債券的真實(shí)性和合法性方面盡到注意義務(wù)就行了。也就是說(shuō)，只要買(mǎi)的債券不是偽造的，不是非法發(fā)行的，發(fā)行人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)發(fā)行章程中約定的兌付義務(wù)?！睏詈竭h(yuǎn)說(shuō)。

　　他認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)債券時(shí)，是基于對(duì)鐵道部的信任，基于鐵道部的信譽(yù)，才購(gòu)買(mǎi)的。如果是鐵道部自身或者其代理機(jī)構(gòu)存在管理瑕疵，由此造成的損失也只能有鐵道部或其代理人承擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)讓善意第三人、債券合法持有人承擔(dān)。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，此前南昌市也曾出現(xiàn)類(lèi)似于劉平等人的情況。當(dāng)市民拿鐵路債券到銀行兌付時(shí)，遭遇兌付難題。該市民被銀行告知，到期以后的兌現(xiàn)期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)人沒(méi)來(lái)兌現(xiàn)，要到證券公司去兌付。此時(shí)華廈證券倒閉，業(yè)務(wù)被中興建投接管。現(xiàn)在華夏證券和中興建投互相推諉，都不肯背這個(gè)券權(quán)，才使得債券一直得不到兌付。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，自1995年以來(lái)，以鐵道部為發(fā)行主體的中國(guó)鐵路建設(shè)債券已連續(xù)發(fā)行30期，截至2011年11月8日新發(fā)債券300億元前，總計(jì)發(fā)行4287億元，其中完成兌付為157億元。

　　鐵道部資金結(jié)算中心已經(jīng)知曉劉平等人聘請(qǐng)律師，該中心業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，鐵道部的態(tài)度很明確，“不會(huì)兌付劉平等人持有的中國(guó)鐵路建設(shè)債券，如果對(duì)方執(zhí)意要兌付，那就通過(guò)法律途徑，讓法院來(lái)解決。”（記者 劉偉）