“現(xiàn)在有個頭痛腦熱的，根本不用去大醫(yī)院擠了。在社區(qū)醫(yī)院就能看了，關(guān)鍵是藥價比大醫(yī)院還便宜。 ”昨天上午，在市北區(qū)鎮(zhèn)江路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，67歲的劉欣銘高興地對記者說：“這里的藥全都是零差價藥，這可真是政府給老百姓辦的一件大好事呀！ ”據(jù)悉，“十一五”期間，我市舉辦的121個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物，并按購進價向居民實行零差率銷售，藥品價格同比下降35%。

　　人均期望壽命5年長5歲

　　“十一五”期間，全市城鄉(xiāng)居民主要健康指標居全國領(lǐng)先水平，達到發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平。2009年全市居民人均期望壽命達到79.99歲，比“十五”末增長5.22歲；嬰兒死亡率從 “十五”期間的5.63‰下降到4.19‰；孕產(chǎn)婦死亡率從“十五”期間的13.75/10萬下降到8.86/10萬。

　　大力開展了全民健康促進行動。以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為平臺，積極開展高血壓、心血管疾病和糖尿病等慢性非傳染性疾病綜合防治工作。2009年，全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)總診療人次達到2268萬人次，收治住院人數(shù)達到80萬人次，分別是2005年的1.8倍和1.6倍。市區(qū)兩級院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，針對重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門協(xié)調(diào)和合作機制逐步完善，應(yīng)急處置水平顯著提高。全市設(shè)立了657個公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點，290個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等實現(xiàn)了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，建立了覆蓋全市666家大中小學(xué)校的疾病癥狀監(jiān)測系統(tǒng)。

　　社區(qū)藥價5年降了35%

　　“目前，我們社區(qū)醫(yī)療中心里所有的藥物都是基本藥物，都到政府指定的藥廠采購，按照進價銷售。 ”鎮(zhèn)江路社區(qū)醫(yī)療中心孫主任告訴記者，目前，社區(qū)中心里的零差價藥品已經(jīng)達到了500多種，已經(jīng)能夠滿足周邊居民就診的需求。隨著零差價藥品的增多和診療服務(wù)項目的增多，越來越多的市民開始走進社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)看病，緩解了扎堆大醫(yī)院看病的現(xiàn)象。

　　國家基本藥物制度全面落實，政府舉辦的121個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物，并按購進價向居民實行零差率銷售，藥品價格同比下降35%。全市新農(nóng)合和居民醫(yī)療保險人均籌資標準提高到150元以上，受益率和住院補償比進一步提高；面向城鄉(xiāng)居民的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生項目在全市順利實施,公共衛(wèi)生服務(wù)均等化理念得到初步體現(xiàn)；公立醫(yī)院改革試點在即墨市全面啟動……島城市民正逐步從深化醫(yī)改中得到實惠。

　　投資40余億元建大醫(yī)院

　　“十一五”期間，全市累計投資40余億元，完成了市立醫(yī)院東院區(qū)門診病房綜合樓、海慈醫(yī)療集團國醫(yī)堂、市中心醫(yī)院PET中心與病房樓、市婦女兒童醫(yī)院、西海岸醫(yī)院、城陽區(qū)人民醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，新增建筑面積55萬平方米，市區(qū)三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局得到優(yōu)化；完成了97個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、4000余個村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。

　　“十一五”期間，市公共衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、市中心血站業(yè)務(wù)樓、市傳染病醫(yī)院病房樓等市級重大公共衛(wèi)生項目建成并投入使用。新建、改建、擴建疾病預(yù)防控制機構(gòu)面積達4萬平方米，新購置各類儀器設(shè)備裝備700余臺（套），多數(shù)區(qū)市完成了區(qū)市級公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。截止到2009年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)固定資產(chǎn)總額73億元，是“十五”末的2倍多。全市醫(yī)療床位達到3.3萬張，比“十五”末增加2176張，衛(wèi)生技術(shù)人員4萬人，比“十五”末增加6275人。

　　打造醫(yī)療中心

????下一步，將推進區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。建設(shè)布局合理、功能完善、水平較高的醫(yī)療中心，提高全市醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足急危重癥和疑難病癥病人的診療需要。全力打造17個具有三級醫(yī)院水平的市級醫(yī)療中心和區(qū)域性醫(yī)療中心，在全市形成布局規(guī)劃合理、優(yōu)勢學(xué)科突出、技術(shù)水平較高、全市居民可及的三級醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋全市，實現(xiàn)居民1小時能到達三級醫(yī)院的目標。

????無保老人“老有所養(yǎng)”

????在農(nóng)村，“養(yǎng)兒防老”觀念流傳已久，這一現(xiàn)實情況折射出了農(nóng)村老人們步入晚年后，因喪失了勞動能力無經(jīng)濟來源所處的窘境，他們與上班族不同，沒有養(yǎng)老保險。時光回溯到兩年前，家住即墨的趙老漢得知自己能像城里人一樣領(lǐng)退休金了，高興得一夜沒合眼——兒女們?yōu)樗麥惲艘蝗f多元補繳養(yǎng)老費，他從第二個月起就能按月領(lǐng)退休金了！“我一個月300多塊錢，加上種點地，足夠我吃喝了……”每當趙老漢拉起這段拉呱兒時，總是樂得合不攏嘴兒。像趙老漢一樣，村里所有“意外”享受退休金待遇的老人們，提起這件事都津津樂道。

????在“十二五”的開局之年里，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的參保人數(shù)達到242.1萬人，60歲以上的城鄉(xiāng)居民全部領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一次性補繳15年養(yǎng)老保險費的居民，可根據(jù)不同檔次領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金。據(jù)耿成亮副局長介紹，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動于2010年初，先是市內(nèi)四區(qū)和城陽區(qū)、即墨市納入了參保范圍；隨后，我市于2011年6月，在十二區(qū)市全部啟動居民養(yǎng)老保險，在全省率先實現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的目標，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的全面覆蓋，在不到兩年的時間里，完成了此項保險從啟動到全面覆蓋的整個過程。

????“青島的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，較之國家新農(nóng)保政策有所拓展，參保對象從農(nóng)民擴大到了城鎮(zhèn)未就業(yè)無保障人員，范圍也從試點縣擴大到了十二區(qū)市?！睋?jù)市人力資源和社會保障局有關(guān)負責(zé)人介紹，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度2011年實現(xiàn)全覆蓋，比國家要求的2020年實現(xiàn)全覆蓋提前了9年。實現(xiàn)全覆蓋后，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人數(shù)將達到350萬人左右，其中60周歲及以上待遇領(lǐng)取人員將約達88萬人。如今，我市已構(gòu)建起了完整的 “覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，基本實現(xiàn)“人人享有社會保障”的目標。據(jù)了解，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋后，國家每年將為青島劃撥1.25億元，用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我市各級財政每年將投入8.2億元，用于各項補貼的發(fā)放。

????“補繳15年的養(yǎng)老保險費，能提高參保人的月養(yǎng)老金數(shù)額，并且年齡越大待遇越高，一般來說，老人在連續(xù)領(lǐng)取7年的養(yǎng)老金就能收回所繳成本?！惫⒊闪粮本珠L說，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行按年繳費，按國家規(guī)定，繳費檔次為每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，而青島統(tǒng)一增設(shè)了1000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，讓參保人自主選擇。若年滿60歲的參保人不選擇補繳保險費，每月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。不論居民是否補繳費用，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人一旦去世，家屬或指定繼承人可領(lǐng)取1000元喪葬補助金；若參保人員繳費期間或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人賬戶結(jié)存額（除政府補貼外）可連本帶息依法繼承。

????提前三年領(lǐng)養(yǎng)老錢

????“投保的時候是2010年，當時很多老人不懂政策還不想?yún)⒓?，人社局的人給解釋清楚了才明白這是個好事?！奔易∷姆絽^(qū)58歲的趙培蒂屬于二級殘疾，她在社區(qū)干了近20年的殘疾人社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，也是我市首批參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人，收入微薄的她是市區(qū)第一批參保人，從2010年3月起開始領(lǐng)養(yǎng)老金，現(xiàn)在已經(jīng)到手近4000元養(yǎng)老金。

????因為行動不便，趙培蒂主要靠自己的殘疾人補貼和老伴的傷殘津貼生活，經(jīng)濟條件讓她沒有多余的錢參加養(yǎng)老保險?！爱敃r就湊出了7500元補繳15年的保險費，本來想選每年500元的檔次，但是按照規(guī)定，政府給殘疾人每年補貼500元，為此我就把檔次提高到1000元的。如今，我每個月能領(lǐng)150元的退休金?！壁w培蒂說，她只花了一半的錢就享受了更高的待遇，而更讓她激動的是，雖然參保時自己只有57歲，距正常居民到了年滿60歲才能領(lǐng)養(yǎng)老金的規(guī)定還差3年，但因享受特殊政策，在繳費一個月后就領(lǐng)到了養(yǎng)老金。

????為了體現(xiàn)政府對殘疾人群體的關(guān)懷，國家要求制定的保險政策原則是：須向重度殘疾人傾斜。為此，我市出臺的政策中，市區(qū)兩級財政按照每年500元的檔次，為重度殘疾人代繳15年的養(yǎng)老保險費，同時享受每人每年30元的政府繳費補貼，緩解特殊群體繳費難問題。此外，針對重度殘疾人平均壽命短的實際情況，我市制定了“經(jīng)重度殘疾人自愿申請，可提前5年從55歲開始享受養(yǎng)老金”的政策，體現(xiàn)了政府對殘疾人群體的人文關(guān)懷，展現(xiàn)了居民養(yǎng)老保險制度的公益性。