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報告摘錄

來源:青島日報2012-02-11 06:36:50字號:TT

空間布局

    報告靚詞

    東岸做優(yōu)做美 北岸做高做新 西岸做大做強 全域統(tǒng)籌 海灣型大都市 “一軸三帶”

    報告摘錄

    優(yōu)化城市空間布局,完善城市功能,是率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的戰(zhàn)略舉措。要瞄準建設(shè)宜居幸?,F(xiàn)代化國際城市的目標,對照世界知名灣區(qū)城市標準,繼續(xù)拓展、深化和提升“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展,拉開城市空間發(fā)展大框架,加快建設(shè)組團式、生態(tài)化的海灣型大都市,讓青島真正具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。

    全域統(tǒng)籌 強化大青島理念,先期實現(xiàn)七區(qū)統(tǒng)籌,同時加快推進城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌,不斷拓展發(fā)展空間,繼續(xù)推動城市組團式科學(xué)發(fā)展。

    三城聯(lián)動 以膠州灣為核心,東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美,延續(xù)青島 百年歷史文脈,彰顯山海城特色,著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展;西岸城區(qū)重在做大做強,著力加快城區(qū)擴容,打造海洋經(jīng)濟特色鮮明的新區(qū);北岸城區(qū)重在做高做新,有效整合周邊區(qū)域,合理確定城區(qū)規(guī)模、開發(fā)強度和開發(fā)時序,高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū),有效疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸。通過東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)建設(shè),形成功能互補、相互依托、各具特色的都市區(qū),使之成為大青島的核心區(qū)域。

    軸帶展開 以主城區(qū)為核心,以骨干復(fù)合交通廊道為依托,沿“一 軸三帶”向縱深拓展,帶動次城區(qū)、重點城鎮(zhèn)等組團發(fā)展,同時向周邊輻射?!耙惠S”,即以青島的母親河——大沽河為生態(tài)中軸。“三帶”,即濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶。與此同時,依托口岸和航運優(yōu)勢,打造海上經(jīng)濟帶,走向深藍,對接日韓,服務(wù)東北亞,聯(lián)通全世界。

    生態(tài)間隔 以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護 區(qū)為生態(tài)屏障,加快構(gòu)建支撐青島永續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。

    組團發(fā)展 立足青島全域,依托“一軸三帶”,形成若干與中心城區(qū) 優(yōu)勢互補、規(guī)模適度的城市組團。著力推動五市建成區(qū)向中等城市邁進,穩(wěn)步推進鰲山灣新城組團向海洋科技濱海新城邁進,加快建設(shè)董家口港城組團,高標準打造空港新城組團,開發(fā)世園生態(tài)都市新區(qū)等組團。加快建設(shè)平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城,同時推動一批重點中心鎮(zhèn)向小城市邁進,形成布局合理、深度融入半島城市群的城鎮(zhèn)體系。

    延伸

    ★大青島這樣“長大”

    在青島一百多年的發(fā)展歷史上,城市空間布局有過幾次重大調(diào)整,每次調(diào)整都帶來城市的跨越式發(fā)展。隨著半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入推進,進一步優(yōu)化城市空間布局,完善城市功能,已經(jīng)成為打造發(fā)展新優(yōu)勢、提升核心競爭力的必然選擇。

    建置以來——1978版青島總體規(guī)劃,城市空間總體上延續(xù)著沿膠州灣北上帶狀發(fā)展的格局。

    1989年調(diào)整規(guī)劃,在原有的城市結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,增加了東、西兩組團。此舉為青島今后城市空間的拓展,埋下伏筆。

    1992年城市“東擴”,以市政府的東遷為標志,帶動了東部組團的發(fā)展,城市空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向發(fā)生了重大變化。隨后城市“西跨”,以港口西遷為標志,城市空間向膠州灣西岸伸展。

    1994年修編青島總體規(guī)劃,城市空間的這一系列變化被納入95版總規(guī) 《青島市城市總體規(guī)劃(1995-2010)》。正式提出以膠州灣東岸為主城,西岸為輔城,環(huán)膠州灣沿線為發(fā)展組團,形成“兩點一環(huán)”的發(fā)展態(tài)勢。

    2008年,開始實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,即依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射,在建設(shè)發(fā)展中強調(diào)生態(tài)和環(huán)保的理念。

    2012年,以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”為特征的新一輪空間布局的調(diào)整,開始實施……

    ★“多中心”城市

    避免城市發(fā)展過程中“攤大餅”式的低層次發(fā)展模式,黨代會報告提出,立足青島全域,依托“一軸三帶”,組團發(fā)展的青島,將形成與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、規(guī)模適度的城市組團。

    青島的城市空間戰(zhàn)略,這樣勾勒一個全新的“多中心”的城市格局:在濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶上,突出沿海生態(tài)資源保護,依托濱海大道、青連鐵路等交通廊道,聚集港口、濱海旅游、行政商務(wù)中心、藍色硅谷等核心空間節(jié)點。

    東岸煙威青綜合發(fā)展帶突出城市功能的提升與優(yōu)化,依托青榮城際、青龍高速等交通設(shè)施,聚集多個城市副中心、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和客運交通樞紐,帶動萊西發(fā)展,輻射煙臺、威海。

    西岸濟濰青綜合發(fā)展帶突出城市空間拓展和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局,依托膠濟鐵路、青蘭高速等交通廊道,促進膠州灣西岸城市空間向北拓展,帶動平度發(fā)展,輻射濰坊及山東半島內(nèi)陸腹地。

    在這些發(fā)展的動力軸線上,五市建成區(qū)向中等城市邁進。鰲山灣新城組團向海洋科技濱海新城邁進。董家口港城組團、空港新城組團、世園生態(tài)都市新區(qū)等組團,以及平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城等都將快速成長。

    ★“全域”視野

    長久以來,“中心城區(qū)”始終是青島城市規(guī)劃的主要著力點。

    雖然規(guī)劃的范圍在逐步放大,但仔細觀察會發(fā)現(xiàn),它始終與市區(qū)特別是中心城區(qū)規(guī)模的不斷膨脹相伴隨。從最初膠州灣東岸,到東擴、西跨,再到環(huán)灣,無不如此。

    本次黨代會報告中,“全域統(tǒng)籌”理念的提出,是青島城市規(guī)劃發(fā)展過程中,第一次在全市域11000多平方公里的范圍內(nèi)謀篇布局。

    從“中心城區(qū)”到全域,這是城市規(guī)劃視野的重大轉(zhuǎn)換。

    發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制在全域范圍的統(tǒng)籌,將使這座城市更好地配置資源,更好地培育產(chǎn)業(yè),進而更好更快地發(fā)展。

    ★全球坐標系

    得天獨厚的自然稟賦和科學(xué)的空間戰(zhàn)略正推動青島向組團式、生態(tài)化的海灣型大都市邁進,那些世界知名灣區(qū)城市,則正成為這座城市定位自身的坐標和趕超的目標。 美國舊金山灣城市群 規(guī)模:舊金山 灣四周主要包括舊金山、奧克蘭、圣荷塞等九個縣,灣區(qū)面積約6000平方公里,灣區(qū)總?cè)丝诩s700萬人。

    空間結(jié)構(gòu):西灣、東灣、北灣、南灣組成多中心的城市群。舊金山、圣荷塞和奧克蘭是地區(qū)的三大都市中心。

    交通組織:一隧三橋連接灣區(qū)兩岸城市群,主要依靠灣區(qū)捷運系統(tǒng)(快速交通系統(tǒng))解決交通。

    生態(tài)環(huán)境:制定灣區(qū)管制規(guī)劃,對各種資源進行管理和規(guī)劃,南灣等幾個灣區(qū)統(tǒng)籌。

    另外,包括阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏得勒支四座城市,東京灣都市區(qū),香港維多利亞灣也為青島構(gòu)建海灣型大都市提供著寶貴的借鑒。(段曉東 司海英)

    專題點評 空間的力量

    空間戰(zhàn)略是一座城市最核心的發(fā)展戰(zhàn)略。

    新一輪空間布局的調(diào)整,在深刻塑造我們這座城市的外在形態(tài)的同時,更將進一步釋放這座城市的發(fā)展?jié)撃?,全面聚合區(qū)域發(fā)展能量,進而有力地推動青島企及更為高遠的目標。正是在這一意義上,報告明確地將優(yōu)化城市空間布局,完善城市功能,當作青島率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的戰(zhàn)略舉措。

    全新的空間布局,將改變青島的城市形態(tài)。從帶狀、半島型向海灣型大都市的根本轉(zhuǎn)型,從單中心向多中心的邁進都將由此全面展開。

    全新的空間布局,更將改變要素的分布和聚合方式。首次確立的“全域統(tǒng)籌”的理念,將全市納入同一個“棋盤”;“一軸三帶”的發(fā)展主軸,將成為城市擴張和產(chǎn)業(yè)升級的動力軸線……

    可以想見,伴隨空間布局的全新調(diào)整,這座志存高遠的城市,將開始更為豪邁的跨越。(段曉東)

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