????每天早晨一醒來,相信很多人都在為上哪兒吃早餐、吃什么而發(fā)愁。關(guān)系到很多人的早餐問題,煙臺的實際情況怎樣呢?

????今年的煙臺市《政府工作報告》中提到,政府將繼續(xù)抓好“放心早餐工程”建設(shè)。放心早餐工程事關(guān)每一位市民的生活,如何讓市民吃上便捷放心的早餐?本報記者兵分三路,奔赴兩會、早餐店和相關(guān)部門,對早餐工程建設(shè)情況進行了調(diào)查。

????現(xiàn)狀>>

??? 一小區(qū)只有兩處攤點 買份早餐不容易

????油條、雞蛋、餡餅、豆?jié){、小米粥……這些簡單的早餐,對于早上行色匆匆的上班族來說,有時卻很難買到。

????“想找個地方吃個早餐都得走好久,我早上基本不吃早餐?！弊≡诤I小區(qū)的史偉偉介紹說,早上上班早又不想早起,離餐點又太遠,大學畢業(yè)兩年了,基本上沒有吃過早飯。

????13日早上7點記者來到海濱小區(qū),在小區(qū)內(nèi)記者只找到兩處賣早餐的地方,一處是藍白快餐店,一處是用帆布篷臨時搭建的炸油條店,兩個店鋪在一條路上,相隔不遠。

????記者看到,藍白快餐店的生意有些“火”,四五個市民排隊買早飯,從7點到8點,一個小時內(nèi),前來買早飯的市民陸陸續(xù)續(xù),沒有間斷過。

????離小區(qū)出口處不遠的炸油條點,生意雖不及藍白快餐店的好,但是夫妻二人也是忙忙活活,來這里買早飯的人也不少。

????在海濱小區(qū)的“藍白快餐”店,工作人員告訴記者,早上人很多都忙不過來,主要集中在7點到9點,其他時間客流量比較少。

????記者了解到,很多上班族早上不吃早飯的一個重要原因就是離餐點太遠,還有很多社區(qū)沒有早餐店?！坝袝r不到中午就感覺肚子很餓了,有時候在單位的抽屜里準備些餅干什么的,有時候只能硬撐到中午?！痹趧倮吞锆燄B(yǎng)院居住的孟女士說,希望早餐店能夠多一些,最起碼不要走太遠。

????據(jù)了解,“藍白快餐”店作為早餐工程,雖然網(wǎng)點較多,但大部分都卻是人滿為患,特別是早上上班高峰期,不能滿足市民的早餐需求。其他諸如肯德基、永和豆?jié){要么網(wǎng)點少、要么價格貴,普通市民一般很少去。

????一位包子鋪的經(jīng)營者給記者算了一筆賬:如果一個包子一塊錢,就算平均每個人消費2塊錢,一個早晨300個人吃早餐,營業(yè)額也只有600元,除去原料、房租、人工等成本,盈利實在有限。即使達到一定規(guī)模,其利潤與做正餐也不能相比。因此,具備一定經(jīng)濟實力的餐飲經(jīng)營者很少有愿意進入早餐市場的。這也直接導(dǎo)致煙臺早餐經(jīng)營基本上處于自由狀態(tài),規(guī)?；⑸蠙n次的經(jīng)營者很少,突破速度慢。

????困境>>

??? “早餐工程”選址有點難 相關(guān)的配套設(shè)施還不足

????作為全國早餐工程的示范城市,煙臺在早餐工程方面走在了前列,但是在這一模式的推廣過程中,仍舊存在一些難題。

????“現(xiàn)在布一個早餐店的點太難了?！睙熍_市藍白公司董事長任吉宏告訴記者,早餐工程很大的一個價值是便民,因此最好就是開在居民區(qū)里,但是目前卻很難找到這樣的網(wǎng)點房。

????任吉宏介紹說,在計劃經(jīng)濟的時期,從國務(wù)院、山東省政府到煙臺市政府都曾出臺了文件,來支持跟老百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展。當時的文件規(guī)定,開發(fā)商要拿出7%的面積或是銷售收入7%的資金給煙臺市當時的網(wǎng)點辦公室。“網(wǎng)點辦公室把這些用于網(wǎng)點建設(shè),比方說糧店、菜店、副食品店、幼兒園、郵電局等民生項目。”任吉宏說,但是近年來這個文件在很多城市都不執(zhí)行了,加之根據(jù)環(huán)保方面的規(guī)定不允許在居民樓中開設(shè)飯店,讓早餐工程的選址更加困難。

????任吉宏以自己所在的小區(qū)舉例,“很高檔的一個小區(qū)但是沒有一個早餐店?！彪x他家不遠的一個三四千戶的社區(qū),也沒有一個標準化的早餐店?！拔覀冃枰l(fā)展這樣的民生工程,但是相關(guān)的配套設(shè)施卻不足?！?/p>

????據(jù)了解,目前藍白集團在煙臺市五區(qū)已經(jīng)有大小門店八十多家,街上的便民服務(wù)亭200多個。任吉宏說,在2012年還將在市區(qū)和各縣市區(qū)進一步鋪開更多的早餐店,“大約10個快餐店,20家廚房店。”但是在選址方面的問題,“我們還在想辦法?！?/p>

????出路>>

??? 引入競爭機制,新建20個早餐店

????煙臺市商務(wù)局是放心早餐工程的牽頭部門。13日,煙臺市商務(wù)局商務(wù)服務(wù)管理科科長李少杰說,煙臺市今年計劃在六區(qū)新建20個早餐店,并引進一家早餐經(jīng)營企業(yè),培育一個充分競爭的早餐市場。

????目前煙臺有三家放心早餐工程定點企業(yè),有160多個固定早餐店和200個左右的流動餐車。2003年,煙臺市開始實施放心早餐工程,藍白食品有限公司和日新華天放心早餐工程有限公司成為定點企業(yè),藍白食品主要建設(shè)早餐店,日新華天則主要負責流動餐車的設(shè)立。2011年,煙臺南京餐飲老字號“大三元”成為煙臺市第三家放心早餐工程定點企業(yè)。

????隨著城市化進程和生活水平的提高,市民對早餐經(jīng)營提出了更高的要求。煙臺市政府2011年專門下發(fā)文件,要求擴大放心早餐供應(yīng)網(wǎng)點,用3年時間在城區(qū)建設(shè)2至3個主食加工配送中心,培育2至3家放心早餐龍頭企業(yè),各類早餐連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點達到500個左右。

????“今后將不允許再上馬流動餐車,而是以建設(shè)新的早餐店為主?！崩钌俳苷f,現(xiàn)在能建立早餐店的定點企業(yè)只有藍白食品,他們計劃引入競爭機制,以培育充分競爭的成熟市場。

????2011年,南京餐飲老字號“大三元”成為煙臺市第三家放心早餐工程定點企業(yè)。煙臺市商務(wù)局計劃在今年再確定一家定點企業(yè)。據(jù)介紹,大三元已經(jīng)投資2000萬元,在福山區(qū)與芝罘區(qū)交界處建成了5000平方米的主食配送中心,引進外地小吃等早餐品種。今年大三元計劃在市區(qū)設(shè)立早餐店。

????經(jīng)認定的“放心早餐工程”定點企業(yè),財政會給予一定的資金補助,規(guī)劃、城管、食品藥品監(jiān)管、工商、環(huán)保等部門也會簡化審批手續(xù),盡快辦理。

????“放心早餐工程最愁找地方建早餐店,藍白食品的早餐加工能力是銷售能力的兩倍?！崩钌俳苷f,建設(shè)早餐店需要找到至少可租住10年的房屋,房租還要合適等。

????記者了解到,發(fā)展放心早餐工程還有很長的路要走,目前碰到的配送貨車高峰期不能進入市區(qū)、行政收費難免除等問題,涉及交通、城管等多個部門,商務(wù)局工作人員曾積極協(xié)調(diào),但并沒有得到解決。

????市民聲音>>

??? 方便、熱乎乎 我們的要求并不高

????快捷、方便,熱乎乎,到了就買,拎著就走,成了不少市民奢侈的早餐愿望。

????小區(qū)餐點的缺乏,讓不少路邊超市抓住了商機。在很多公交站點,會看到不少超市提供熱奶、茶雞蛋、面包等簡單的早飯,每天早上,不少上班族為了趕時間,在餐點買一袋奶、一個雞蛋或面包,在路上或帶到單位吃。

????“買這里的包裝食品,會覺得比小區(qū)、街口擺攤的早餐能衛(wèi)生些,利用等公交車的時間就能買完。”在二馬路站點,一位女士在超市買完一袋牛奶、一個雞蛋匆匆上了1路公交車。

????在海濱小區(qū)的炸油條店,老板告訴記者,他們每天早上4點到這里炸油條賣早餐,只要天氣好,幾乎每天都來,生意最好的時候是夏天,周邊很多農(nóng)民工來這里吃飯。但是隨著地溝油報道、食品安全等輿論影響,不少居民寧愿多走路,也不愿在路邊小吃攤湊合。

????記者了解到,“等候時間短”、“干凈衛(wèi)生”成為很多上班族選擇早餐的兩大最重要因素。要吃早飯、要擠公交,還不敢遲到,上班族們的早上往往是在“爭分奪秒”的狀態(tài)中度過的。

????相關(guān)鏈接>>

??? “放心早餐工程”優(yōu)惠政策

????2011年2月24日,煙臺市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步推進“放心早餐工程”的意見》(下簡稱《意見》),提出給予定點企業(yè)資金補助、簡化審批手續(xù)和減免行政收費的扶持政策。

????《意見》規(guī)定,煙臺市將以發(fā)展早餐加工配送、連鎖經(jīng)營為重點,擴大放心早餐供應(yīng)網(wǎng)點,用3年時間在城區(qū)建設(shè)2-3個主食加工配送中心,培育2-3家放心早餐龍頭企業(yè),各類早餐連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點達到500個左右。

????經(jīng)認定的定點企業(yè),市級財政給予一定的資金補助。據(jù)了解,一般每家企業(yè)每年補助10萬元左右。

????放心早餐定點企業(yè)設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點,在不影響交通、居民生活的前提下予以優(yōu)先安排。規(guī)劃、城管、食品藥品監(jiān)管、工商、環(huán)保等部門要簡化手續(xù),集中驗收,統(tǒng)一發(fā)證。定點企業(yè)可以集中向行政許可部門申辦網(wǎng)點設(shè)置事宜,行政許可部門要按照規(guī)定盡快給予辦理。

????對定點企業(yè)免收早餐生產(chǎn)、配送、銷售過程中的地方性行政收費；對流動餐車占道費、衛(wèi)生費、生活垃圾處理費、排污費等費用,除法律、法規(guī)明確要求征收外一律免收。對“放心早餐工程”定點企業(yè)招收失業(yè)人員的,按規(guī)定享受國家有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策和稅收減免政策。

????另外,對現(xiàn)有檔次低、衛(wèi)生差、食品安全無保障以及環(huán)境污染嚴重的攤點,由相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法進行清理整治,堅決取締“臟、亂、散、差”早餐經(jīng)營網(wǎng)點。