2月14日下午，郴州市蘇仙區(qū)交通局，一名工作人員在上班時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲。視頻截圖

    案例：辦婚宴，請(qǐng)了30名管理對(duì)象

    即便普遍感到有壓力，但還是有人敢“撞槍口”。

    3月11日，一場(chǎng)盛大的婚宴在裝修豪華的奧米茄大酒店舉行。這是郴州農(nóng)業(yè)局七星大市場(chǎng)管理處主任李仁為其子李金德操辦的，大廳里擺了46桌。

    “農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)大辦婚宴，請(qǐng)你們趕快去調(diào)查?！边@時(shí)，有群眾匿名向市作風(fēng)整頓辦來(lái)電舉報(bào)。整頓辦工作人員迅即來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，經(jīng)查，這場(chǎng)婚宴李仁邀請(qǐng)了本單位干部職工29人以及所管轄的七星大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶30余人參加，分別收受禮金9860元、8400元。

　　“李仁身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，”郴州市委常委、紀(jì)委書(shū)記劉光躍介紹，李仁的市場(chǎng)管理處主任職務(wù)被免除，對(duì)其違反規(guī)定收受管理和服務(wù)對(duì)象的禮金8400元予以收繳。

　　暗訪領(lǐng)導(dǎo)的辦公室連暗訪組都找不到

　　而在這場(chǎng)“治吏風(fēng)暴”中栽了跟頭的遠(yuǎn)不止李仁。2月28日到29日，郴州市作風(fēng)整頓辦公室組織20名作風(fēng)監(jiān)督員聯(lián)合新聞媒體對(duì)70家市直單位進(jìn)行訪?！伴_(kāi)始我們心里沒(méi)底，以為查不出什么問(wèn)題，”帶隊(duì)的郴州市紀(jì)委副書(shū)記李小華說(shuō)，因?yàn)榫驮诎雮€(gè)月前，市委書(shū)記向力力還在全市作風(fēng)大整頓動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“用郴州史上最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，掀起治吏風(fēng)暴”，言猶在耳，總覺(jué)得這些人膽子再大，也不敢頂風(fēng)違紀(jì)。

　　誰(shuí)想，暗訪期間所見(jiàn)所聞讓李小華大跌眼鏡。

　　市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)上班時(shí)間在看股市行情，市公路局辦公室連門牌都未掛，甚至裝了防盜門“防暗訪”，一名科長(zhǎng)上班時(shí)間瀏覽不良網(wǎng)站。另外，發(fā)現(xiàn)少數(shù)工作人員存在上班玩游戲、炒股票、串門聊天、缺崗、工作態(tài)度粗暴等問(wèn)題……

　　更有甚者，有些單位領(lǐng)導(dǎo)的辦公室連暗訪組都找不到?！拔覀兌颊也坏?，老百姓怎么找得到?”劉光躍氣憤地說(shuō)，根據(jù)國(guó)家規(guī)范行政辦事行為規(guī)定，每個(gè)辦公室都要有提示牌，可有些單位就與實(shí)際情況不符，好像生怕被群眾找到了。

　　這些，一一被暗訪小組攝入鏡頭。這一結(jié)果讓郴州市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人深感震驚。一系列雷霆整肅手段迅即祭出：對(duì)上班時(shí)間瀏覽股票行情的市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)鄧勇男、觀看網(wǎng)絡(luò)影視劇的郴電國(guó)際證券事務(wù)部經(jīng)理王曉燕予以免職;對(duì)因個(gè)人原因長(zhǎng)期不正常上班的市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)王昌宏予以免職;對(duì)因個(gè)人原因長(zhǎng)期不正常上班的市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)推廣站副站長(zhǎng)周剛予以辭退……

　　目的實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題到預(yù)防問(wèn)題的轉(zhuǎn)變

　　作風(fēng)整頓中，郴州的會(huì)風(fēng)也得到了很大改善。郴州各區(qū)縣紛紛對(duì)各大會(huì)議進(jìn)行“瘦身”。

　　以往，一些偏遠(yuǎn)縣來(lái)市里開(kāi)會(huì)，往往要花上幾個(gè)小時(shí)。“開(kāi)會(huì)都開(kāi)暈了，”郴州市委組織部一位負(fù)責(zé)人笑稱。

　　2月14日，郴州市委召開(kāi)的2011年全市總結(jié)表彰大會(huì)把涉及全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨務(wù)、民生等各領(lǐng)域的24批大的年度獎(jiǎng)項(xiàng)，集中一個(gè)會(huì)議進(jìn)行表彰。而市委書(shū)記向力力的講話稿的題目就是一個(gè)字“干”，全文1500字，提倡多干事，干實(shí)事。3月23日，四個(gè)重要的會(huì)議也將壓縮在同一天開(kāi)。在過(guò)去，這是郴州人難以想象的。

    郴州市紀(jì)委副書(shū)記李小華說(shuō)，免掉一兩個(gè)干部并不是目的，郴州希望通過(guò)此次活動(dòng)解決作風(fēng)問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，注重體制機(jī)制的建立與完善，從而實(shí)現(xiàn)解決具體問(wèn)題到解決系統(tǒng)問(wèn)題、解決一般問(wèn)題到突破難點(diǎn)問(wèn)題、事后解決問(wèn)題到事前預(yù)防問(wèn)題的轉(zhuǎn)變。

    郴州市委常委、紀(jì)委書(shū)記劉光躍：

    五個(gè)一律免職一點(diǎn)都不嚴(yán)厲

    “五個(gè)一律免職”會(huì)不會(huì)過(guò)于嚴(yán)厲?如何保證大整頓程序合法?作風(fēng)大整頓會(huì)不會(huì)流于形式“走過(guò)場(chǎng)”……昨天，郴州市委常委、紀(jì)委書(shū)記劉光躍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“五個(gè)一律免職”其實(shí)一點(diǎn)都不嚴(yán)厲，這是對(duì)國(guó)家公職人員最起碼的要求。

    一些干部與民爭(zhēng)利

　　本報(bào)：郴州選擇在今年春節(jié)剛過(guò)就開(kāi)展“作風(fēng)大整頓”是出于什么樣的目的?有何背景?

　　劉光躍：眾所周知，2006年郴州發(fā)生了“腐敗案”，對(duì)郴州乃至全國(guó)的震動(dòng)大家都清楚。6年時(shí)間過(guò)去了，我們的干部是不是有些放松?郴州近些年開(kāi)展“三大建設(shè)”，不可避免會(huì)給我們的領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)新的誘惑。這時(shí)開(kāi)展作風(fēng)大整頓目的就是讓大家保持清醒的頭腦，防微杜漸。

　　開(kāi)展作風(fēng)大整頓是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。據(jù)市信訪局統(tǒng)計(jì)，2011年發(fā)生的178批集體上訪事件中，因干部作風(fēng)不實(shí)引發(fā)的約120批，約占總量的70%。我們一些干部漠視群眾、脫離群眾、不辦實(shí)事、與民爭(zhēng)利，群眾反映強(qiáng)烈。有的作風(fēng)不實(shí)，工作飄浮。光有“唱功”沒(méi)有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對(duì)上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”。有的辦事拖拉，吃拿卡要。不是把職位作為為民服務(wù)的平臺(tái)，而是當(dāng)作自己的一畝三分地來(lái)經(jīng)營(yíng)，整天盤算著怎樣把手中的權(quán)力用到極致，本來(lái)可以急事急辦的事情，總要放一放;本來(lái)可以一天辦成的事，非要拖個(gè)三五天;本來(lái)按規(guī)定可以辦的事，非要找關(guān)系才給辦。這些問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)地方和干部身上，但影響極壞、危害極大，就是要通過(guò)嚴(yán)厲整治，努力打造一流隊(duì)伍、樹(shù)立一流形象。

　　我們不想當(dāng)作一陣風(fēng)

　　本報(bào)：很多人擔(dān)心這次作風(fēng)整頓會(huì)虎頭蛇尾，一陣風(fēng)過(guò)了就完了，郴州將如何保證這項(xiàng)活動(dòng)的制度化和走向深入?

　　劉光躍：我能理解，很多人確實(shí)在擔(dān)心到底能抓多久。我認(rèn)為一個(gè)事情要堅(jiān)持下去，我們不想把它當(dāng)作一陣風(fēng)，刮過(guò)之后就沒(méi)事了。對(duì)國(guó)家公職人員嚴(yán)格要求也應(yīng)該是常態(tài)化的，不應(yīng)該靠一陣一陣的風(fēng)。

　　我認(rèn)為這個(gè)事情能堅(jiān)持下去，一個(gè)原因就是大家思想上有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，還有一個(gè)可操作的辦法。我們這次出臺(tái)的“五個(gè)一律免職”，有人認(rèn)為是最嚴(yán)厲的治吏風(fēng)暴，我不這么認(rèn)為。我認(rèn)為這是對(duì)國(guó)家公職人員最基本的要求，比如說(shuō)上班你去炒股票，去娛樂(lè)城洗腳、唱歌，那么我對(duì)你進(jìn)行處分，這是最嚴(yán)厲的嗎?你喝了酒，我們是醉駕，醉了酒還去開(kāi)車?國(guó)家公職人員明目張膽去賭博，那么我對(duì)你進(jìn)行處分，你說(shuō)是最嚴(yán)厲的嗎?我認(rèn)為“五個(gè)一律”一點(diǎn)都不嚴(yán)厲，是對(duì)國(guó)家公職人員最基本的要求，這些都做不到，你就不配做一個(gè)國(guó)家公職人員。

　　包括今后的設(shè)計(jì)，基本思路是先抓紀(jì)律層面，然后推進(jìn)到工作作風(fēng)方面——慢作為、亂作為，然后再抓作風(fēng)后面的腐敗問(wèn)題。為什么這么講?作風(fēng)是一個(gè)人思想意識(shí)的外在表現(xiàn)，內(nèi)在問(wèn)題還是思想不純，假以時(shí)日很有可能發(fā)生腐敗。教育干部、預(yù)防腐敗這是紀(jì)委的本職工作。

　　一個(gè)事情能不能堅(jiān)持，還要看能否有效果，我想前階段的工作，郴州的老百姓應(yīng)該是嘗到了甜頭，但是我們的被監(jiān)督對(duì)象，自己嘗到甜頭沒(méi)有?要他們自己作深層次反思才能想得通。我擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記6年，也查處了一批干部，有些干部是第二次進(jìn)紀(jì)委，如果第一次就想明白了，就不可能發(fā)生第二次。我們現(xiàn)在查處這些干部，他自己想沒(méi)想得通，我也不敢打包票，但我希望他能夠想通。只要我們保持投訴常態(tài)化、暗訪經(jīng)常化、查處常態(tài)化，我就可以將其變成一個(gè)常態(tài)化的工作。

　　反復(fù)看錄像才作出處理決定

　　本報(bào)：有人擔(dān)心“五個(gè)一律免職”在實(shí)際操作中可能有違程序正義，您怎么看?如何確保作風(fēng)整頓的制度化和法治化軌道?

　　劉光躍：“五個(gè)一律免職”是組織措施，組織上認(rèn)為你這個(gè)干部不稱職，在慎重考慮、研究后免掉你的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題。如果你沒(méi)有違反《中華人民共和國(guó)公務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，你的公務(wù)員身份還是可以保留。當(dāng)然，我們對(duì)每名干部的處理也都非常慎重，也比較人性化，像有些是攝像機(jī)錄下的違規(guī)行為，比如有些干部上網(wǎng)是為了工作方便交流，這種情況不會(huì)進(jìn)行處理，但要是上網(wǎng)看電視劇甚至訪問(wèn)不良網(wǎng)站那就要依法依規(guī)處理。我們回來(lái)都反復(fù)觀看了錄像，才最終作出處理決定。

　　同時(shí)，我們制定的《郴州市黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《關(guān)于“五個(gè)一律免職”的通知》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)法》、《公務(wù)員行政處分條例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》制定的，問(wèn)責(zé)的9種情形都與其上位法及其他條例規(guī)定不沖突，如果公務(wù)員法有規(guī)定的，按公務(wù)員法辦理，如在處理王昌宏辭職一事上，我們就是按公務(wù)員法辦理的。