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禽獸假藥制售形成嚴(yán)密產(chǎn)業(yè)鏈 自建防火墻防暴露

來源:第一財(cái)經(jīng)日報 2012-05-11 14:25:12

    禽肉流通之漏

    除此之外,據(jù)本報記者了解,雖然法律規(guī)定有休藥期,以及更加復(fù)雜的規(guī)定,但因?yàn)橹袊B(yǎng)殖家畜多以散戶養(yǎng)殖,不僅在監(jiān)管中無法面面俱到,在實(shí)際中,也很難保證被執(zhí)行。

    以“瘦肉精”為例,對于通向人類餐桌前的禽畜檢測幾道關(guān)口,也很容易被漏掉。

    據(jù)本報記者調(diào)查,在中國,一頭豬從養(yǎng)殖到出欄,再到流通和屠宰,以及終端銷售,每個環(huán)節(jié)都有細(xì)致縝密的法規(guī)和操作規(guī)程,再加之各地的食品安全委員會,形成了一個復(fù)雜的監(jiān)管體系。這個體系,大致可以分為“發(fā)證”和“驗(yàn)證”兩大板塊。

    南京另外一家屠宰廠負(fù)責(zé)人向本報記者介紹,豬由外地運(yùn)抵屠宰廠之前,會經(jīng)過高速公路省界,省界有關(guān)卡“驗(yàn)證”,即看看“三證一標(biāo)”是否齊全;運(yùn)抵屠宰廠之后,他們首先也要進(jìn)行同樣的“驗(yàn)證”。

    所謂“三證一標(biāo)”,即出縣境動物檢疫合格證明、動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明和牲畜W 病非疫區(qū)證明(W 病是指口蹄疫?。?,而標(biāo)則指監(jiān)控生豬生長的耳標(biāo)。

    “我們自己也做一些檢疫、檢查,但主要是先驗(yàn)證,前面好幾道手續(xù)了,政府檢驗(yàn)都合格了,一般也就沒啥問題?!鄙鲜鐾涝讏鋈耸空f。

    “三證一標(biāo)”驗(yàn)過之后,就開始屠宰。此時,南京本地動物衛(wèi)生檢疫部門派駐在屠宰廠的員工便會全過程監(jiān)督檢驗(yàn)。宰殺完畢、檢驗(yàn)合格之后,檢疫員會將一道紫色的“驗(yàn)訖”印章打在豬肉上,同時開具一張檢疫合格證明,豬肉便可以出廠了。在這個環(huán)節(jié),南京本地動物衛(wèi)生檢疫部門又充當(dāng)了“發(fā)證”角色。

    豬肉出廠之后,通常有三個流向:市場、食品加工廠、餐館,三處分別由工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局對應(yīng)監(jiān)管。而南京生豬宰殺相關(guān)管理規(guī)定中指出,“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場和肉類批發(fā)交易市場查證驗(yàn)據(jù)工作的監(jiān)督管理?!憋@然,作為非專業(yè)技術(shù)部門,工商局等主要工作是“驗(yàn)證”。

    屠宰廠的行業(yè)主管部門是商務(wù)局,動物衛(wèi)生檢疫部門的上級主管部門是市農(nóng)委,連同工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等眾多部門,在食品安全方面歸于一個總的協(xié)調(diào)部門——南京市食品安全委員會,委員會辦公室設(shè)在南京市食品藥品監(jiān)督管理局。

    “但食品安全委員會的功能是綜合協(xié)調(diào)、全鏈條協(xié)調(diào),不具體管哪個環(huán)節(jié)?!蹦暇┦称匪幤繁O(jiān)督管理局一位工作人員說道。

    顯然,在“發(fā)證”和“驗(yàn)證”兩大板塊中,直接接觸生豬和豬肉、直接進(jìn)行檢測的,是“發(fā)證”部門,也就是動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫機(jī)構(gòu),屠宰廠、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局之類“驗(yàn)證”機(jī)構(gòu),主要是核對證件是否齊全、肉證是否一致等,屬于“外圍”工作。

    這也意味著,如果“發(fā)證”部門放水,由于“驗(yàn)證”部門并不直接針對豬肉進(jìn)行檢驗(yàn),那么,最終流向市場的禽肉,也無法保證其安全性。

    另據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳對2011年上半年動物產(chǎn)品殘留監(jiān)控結(jié)果的通報(農(nóng)辦醫(yī)[2011]63號),2011年上半年畜禽產(chǎn)品獸藥殘留總體超標(biāo)率為0.05%,比上年同期持續(xù)下降,但檢出且低于殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的批次較多。

    上述通報分析原因稱,動物養(yǎng)殖不規(guī)范用藥現(xiàn)象依然存在,違規(guī)使用卡巴氧等違禁藥物問題仍有發(fā)生,動物產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

    農(nóng)業(yè)部辦公廳2012年第一期獸藥籌建情況通報(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]9號)中則稱,2011年四季度抽檢結(jié)果顯示,獸藥質(zhì)量不合格主要表現(xiàn)在含量、鑒別等檢查項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。

    “導(dǎo)致獸藥質(zhì)量問題的主因突出表現(xiàn)在惡意造假,化藥產(chǎn)品生產(chǎn)時減少原料藥投料量;中藥產(chǎn)品生產(chǎn)時違規(guī)改變組方;部分產(chǎn)品還存在偽造或套用獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)象?!鄙鲜鑫募Q。

    而本文開頭提到的老張,在5000只鵝死亡之后已經(jīng)一貧如洗,甚至最終連訴訟費(fèi)用都拿不出,這樁鵝死亡事故也不了了之。弱小的養(yǎng)殖戶,往往無力辨別真假,也無力維護(hù)自己的權(quán)益,而截至本報記者發(fā)稿,老張已去縣里一個工廠打工謀生。

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