民營醫(yī)療機構發(fā)展存在若干問題

    市衛(wèi)生局有關負責人坦言，民營醫(yī)療機構相對公立醫(yī)院來說起步較晚，在市場競爭中存在先天劣勢，同時在有些發(fā)展政策方面，與公立醫(yī)療機構也不能一視同仁。民營醫(yī)療機構發(fā)展主要面臨以下問題：

    一是民營醫(yī)療機構發(fā)展定位不明確，相關扶持政策不配套。醫(yī)療機構本身的特點是一次性投入巨大，回報周期長。目前，我國雖然按照營利性和非營利性對醫(yī)療機構實行分類

管理，但缺乏具體配套政策，導致民營醫(yī)療機構在發(fā)展中，雖然分類但沒有相應的管理，更缺少有針對性的扶持政策，造成不同經(jīng)營性質民營機構之間、民營機構與公立醫(yī)院之間存在同質競爭，形成惡性循環(huán)，有些民營機構不惜違法違規(guī)經(jīng)營，以盡快收回投資、賺取超額回報。

    二是人才引進難、流動性大。民營醫(yī)療機構雖然有用人靈活的優(yōu)勢，但由于受現(xiàn)有的管理體制、人事制度等政策限制，在職稱評定、學術發(fā)展、退休政策等多方面制約民營機構招才引智，導致民營醫(yī)療機構很難招聘到年富力強的醫(yī)療技術人員、尤其是高端人才。

    三是政府相關部門的監(jiān)管能力不足，法律規(guī)范滯后。民營醫(yī)療機構從上世紀90年代逐步發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占有相當?shù)氖袌龇蓊~。民營醫(yī)療機構與政府主辦的公立醫(yī)療機構，在投資目的、經(jīng)營方式、管理措施等方面都明顯不同，但相關法律法規(guī)沒有及時調整相關職能部門對民營醫(yī)療機構缺乏有效的管理手段，監(jiān)管力量也明顯不足存在監(jiān)管缺位、越位和不到位等諸多問題，有些民營醫(yī)院利用虛假宣傳等手段騙取病人錢財，既嚴重擾亂了醫(yī)療市場的正常秩序，也造成自身誠信危機，影響其可持續(xù)發(fā)展。

    針對民營醫(yī)療機構發(fā)展存在的主要問題，業(yè)內人士提出以下政策建議：進一步明確民營醫(yī)療機構的功能和發(fā)展定位，根據(jù)民營醫(yī)療機構的不同分類，給予不同的扶持政策，實施不同的管理；盡快修訂衛(wèi)生及相關領域的法律、法規(guī)，建立與社會主義市場經(jīng)濟體系和有中國特色的社會發(fā)展體系相適應的法律體系，對公立醫(yī)院、民營非營利醫(yī)院、民營營利性醫(yī)院實行不同的法律制度；出臺配套的系列扶持政策，如土地使用、稅收優(yōu)惠、財務管理、，醫(yī)保定點、學科建設、人才流動等配套政策，特別是要盡快改變目前按照身份進行，管理的衛(wèi)生人事管理制度，讓醫(yī)護人員成為可以自主流動的自由人，促進民營醫(yī)療機構發(fā)展；加強醫(yī)療服務市場監(jiān)管，營造有序競爭的發(fā)展環(huán)境。