現(xiàn)象二 違法占地，省有關(guān)部門增批合法指標(biāo)

    2011年4月，國土資源部督辦遼寧撫順經(jīng)開區(qū)違法占地案。該區(qū)違法占地達(dá)2298畝，被責(zé)令退還違法占地，并將能復(fù)耕的土地退還農(nóng)民。同時(shí)，一名管委會(huì)副主任和一名總經(jīng)濟(jì)師分別被撤職和免職。然而，該案剛剛被督辦整改不久，經(jīng)開區(qū)非法占地卻得到了合法指標(biāo)。該區(qū)管委會(huì)一副主任稱，2011年4月底，省有關(guān)部門一次性分配給開發(fā)區(qū)用地指標(biāo)7923

    “與正規(guī)渠道相比，違法占用方便快捷，即使被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門因?yàn)楹ε卤粏栘?zé)，還會(huì)追著補(bǔ)手續(xù)、批指標(biāo)，將‘非法’變?yōu)椤戏ā！眹倚姓W(xué)院教授竹立家表示，嚴(yán)格保護(hù)耕地“紅線”，必須杜絕“越違法越占便宜”的現(xiàn)象。

    現(xiàn)象三 投資額注水，企業(yè)占地吃差價(jià)

    招商靠“送地”的做法，是造成違法占地高發(fā)的一個(gè)重要推手。企業(yè)拿到土地后，也就有了以地生財(cái)?shù)耐緩剑鹤龈咴u(píng)估價(jià)格，再到銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)也隨之轉(zhuǎn)嫁給了銀行。如果項(xiàng)目不成功，就將“爛攤子”甩給銀行，或者轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)項(xiàng)目出售，從中吃差價(jià)。

    “招商靠送地，激勵(lì)企業(yè)多占多得。”國土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯說，為了多占地，投資額“注水”現(xiàn)象很普遍。許多地方都有1億元以上項(xiàng)目可單獨(dú)供地的規(guī)定，有的企業(yè)投資僅1000萬元，卻夸大到1億。

    國土資源部沈陽督察局相關(guān)人士表示，近年來，地方政府為吸引企業(yè)入駐，預(yù)征大量土地建設(shè)開發(fā)園區(qū)，在沒有用地指標(biāo)的情況下，從農(nóng)民手中預(yù)征土地并停耕停作，導(dǎo)致大面積耕地撂荒和閑置。