涂謙的研究報(bào)告被選入《當(dāng)代中國政治研究報(bào)告》。
24歲深大研究生以72名省部級落馬官員為樣本研究,認(rèn)為腐敗期間能晉升官員腐敗一般9年后東窗事發(fā)。該研究報(bào)告被選入《當(dāng)代中國政治研究報(bào)告》,引來著名金融學(xué)專家微博關(guān)注。
深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所碩士研究生涂謙以十六大以來落馬的72名省部級官員為樣本,對其基本特征分析后認(rèn)為,中國省部級腐敗高管的腐敗時(shí)間跨度較長,且在此期間
記者昨日下午來到深圳大學(xué),找到了該文章的作者,正在深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所攻讀碩士研究生的涂謙。對于自己的文章被著名金融學(xué)專家陳志武所關(guān)注,24歲的涂謙坦言有點(diǎn)詫異。“在一項(xiàng)透明國際所公布的2010年世界各國清廉指數(shù)(CPI)排行中,中國得分為3.5分,腐敗問題正日益成為制約中國未來發(fā)展的瓶頸,所以我選取了十六大召開以來被查處的72名省部級腐敗官員為例,在去年年底完成了這篇文章,并發(fā)表在《當(dāng)代中國政治研究報(bào)告》上。”涂謙告訴記者。
52歲至62歲為腐敗高發(fā)年齡段
在涂謙的文章中,搜集的72名省部級腐敗官員分布于2003年至2011年,其中2007年數(shù)量最多,達(dá)到14人。涂謙表示,因其研究報(bào)告的調(diào)查時(shí)間截止為2011年6月,故文中所列2011年查處的人數(shù)較少,為4人。
在查處的72名省部級官員中,年齡在70歲以上有2人,年齡最大為已退休的浙江省原副省長王鐘麓,時(shí)年74歲。值得注意的是,有幾位官員在退休之后仍被查處,如國家食藥監(jiān)局原局長鄭筱萸、原河北省委書記程維高。年齡最小者為國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華,時(shí)年49歲。
近五成官員查處時(shí)的年齡在56~62歲期間的31人,占43.1%;49~55歲者19人,占26.4%;63~69歲者20人,占27.8%;70歲以上為2人,占2.7%。55歲和62歲的人數(shù)都分別為6人和7人,多于其他年齡段人數(shù),整體平均年齡為59.71歲。
在72個(gè)腐敗高官案例中,涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人1名,是原中央政治局委員、原上海市委書記陳良宇,正部級官員17人,占23.6%,副部級51人,占約70.8%,中將級別2人,少將級別1人。“我所搜集的72名省部級腐敗官員樣本資料均來自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體和《最高人民檢察院年度工作報(bào)告》、《最高人民法院年度工作報(bào)告》及各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的公開資料。從搜集整理的數(shù)據(jù)可看出,我國查處的省部級腐敗官員大部分為副部級官員,所占比例近七成,”涂謙告訴記者。
近八成官員腐敗期間職務(wù)能得到晉升
在55個(gè)有明確的腐敗時(shí)間跨度的樣本中,時(shí)間跨度為10年以上者21人,占38%;5至9年者25人,占45%;5年以下者9人,占12%;平均時(shí)間跨度為8.5年。這意味著腐敗官員在第一次做出貪污或受賄等腐敗行為后將近9年才東窗事發(fā)。這其中,跨度最長者為原中央政治局委員、原上海市委書記陳良宇,達(dá)18年;跨度最短者是原山西省委副書記侯伍杰,僅為兩個(gè)月。
涂謙認(rèn)為,從官員在腐敗時(shí)期內(nèi)擔(dān)任的職務(wù)來看,除遼寧省原副省長劉克田、湖南省高院原院長吳振漢、國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華等少數(shù)人外,其余高官在腐敗期內(nèi)的的職務(wù)均有變動(dòng),甚至有近80%的腐敗官員職務(wù)得到了晉升。其中,陳良宇從廳局級干部成長為中央政治局委員,何閩旭由浙江省勞動(dòng)廳副廳長提拔為安徽省副省長。“這些事例都意味著,腐敗高官在此期間不僅能夠‘自保安全’,而且還能經(jīng)受組織考察、離任審計(jì)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等一系列外圍挑戰(zhàn),到更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位把持更大的權(quán)力。把持權(quán)力越大,其暴露的可能性越小,如此惡性趨勢發(fā)展下去,后果不堪設(shè)想。”
發(fā)案率政府部門最高紀(jì)委最低
在涂謙搜集的所有案例中,72名省部級腐敗官員大部分來自地方,人數(shù)為52人,占72.2%;來自中央的人數(shù)為20人,占27.8%。
另外,依據(jù)橫向權(quán)力即權(quán)力類型分析,各部門腐敗率差異較大,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已滲透于黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委、司法、國企、軍隊(duì)及高校和科研機(jī)構(gòu)中,其中政府部門發(fā)案率較高,有19人,占26.4%;黨委部門13人,占18.1%;人大與國企各9人,各占12.5%;政協(xié)與司法同為8人,各占11.1%;高校及科研機(jī)構(gòu)2人,占2.8%;紀(jì)委發(fā)案率最低,僅有1人,占1.4%。
政治領(lǐng)域腐敗主要是買官賣官
涂謙表示,在他搜集的72名高官中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)案率最高,有60人。
省部級高官在政治領(lǐng)域的腐敗主要表現(xiàn)是為他人職務(wù)升遷變動(dòng)、人事錄用和干預(yù)案件處理等提供便利。在所有案例中,有31人涉及政治領(lǐng)域腐敗,接近半數(shù)。政治領(lǐng)域的腐敗主要集中于買官賣官。不少腐敗高官同時(shí)滲透于經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域,“復(fù)合型”腐敗現(xiàn)象明顯。
另外,有不少高官在生活作風(fēng)上存在嚴(yán)重腐化,在所查處的72名腐敗高官中,有22人有長期包養(yǎng)情婦、道德敗壞的問題,占33.3%。在包養(yǎng)情婦的官員中,為數(shù)不少是為情婦謀取利益而落馬。其中,還有因情婦舉報(bào)而后院起火導(dǎo)致自己腐敗行跡暴露的高官。
“錢、權(quán)、色”是腐敗高官的共同特征。
敗高官判處死緩的人數(shù)最多
在72個(gè)腐敗樣本中有53人已由法院判決,其中,罪名為受賄罪的腐敗高官占據(jù)絕大多數(shù),共51人、占已判決的94.4%。
經(jīng)過統(tǒng)計(jì)得出,省部級腐敗官員的涉案金額巨大,其中涉案金額2000萬以上5人,中國石油化工有限公司原董事長陳同海涉案金額1.9573億,創(chuàng)歷史之最。深圳市原市長許宗衡涉案3318萬。涉案金額100萬以下者僅為6人,有36人涉案金額集中在101萬~1000萬之間,占總數(shù)的67.9%。
在72名腐敗官員中,受到司法處罰的有56人,占68%。其中被判處死緩的人數(shù)最多,達(dá)24人,占所有被司法處罰人數(shù)的43%,接近半數(shù)。有期徒刑17人,最高者18年,是原上海市委書記陳良宇,最低者11年,有3人;判處無期徒刑11人,判處死刑4人;僅受到行政處罰的有16人,其中雙開(開除黨籍、開除公職)者8人,被免職者3人,開除黨籍、撤職及其他紀(jì)律處分者5人。