先進(jìn)的理念：防汛抗旱兼顧、興利除害結(jié)合創(chuàng)造巨大減災(zāi)效益

　　回溯五千年中華文明，對治水之策的探索從未間斷：

　　變“壅堵”為“疏導(dǎo)”，洪荒歲月中的大禹治水，奠定中華文明的基業(yè)；

　　太守李冰以“乘勢利導(dǎo)，因時(shí)制宜”“急流緩受，不與水?dāng)场钡睦砟钚藿ǘ冀撸瑥拇耸窨ご蟮亍八祻娜?，不知饑餓”；

　　在總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，近年來，我國提出了“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一

抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的全新理念。

　　1998年洪水過后，在“封山植樹，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河湖”32字方針指引下，國家投資100多億元，對湖南、湖北、江西、安徽四省的1200多個(gè)圩垸進(jìn)行了平退。

　　從此，中國治水開始從“人定勝天”向人水和諧轉(zhuǎn)變，從人水爭地向注重給洪水以出路轉(zhuǎn)變。

　　2003年、2007年淮河兩次大洪水期間，流域內(nèi)多個(gè)蓄滯洪區(qū)被啟用，通過主動(dòng)分蓄洪水，科學(xué)調(diào)度，給洪水以出路，及時(shí)有效地緩解了全流域的防洪壓力，實(shí)現(xiàn)了大水壓境卻安然度汛。

　　2010年長江大水期間，防洪按照“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針，兼顧左右岸，協(xié)調(diào)上中下游，水多的時(shí)候攔下來，不緊張的時(shí)候泄下去；超出河道能力用水庫攔蓄調(diào)節(jié)，超出水庫攔蓄能力再用分洪區(qū)，避免重點(diǎn)目標(biāo)遭受洪水淹沒。

　　十年間，防汛抗旱部門做好骨干水利工程的科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)水庫群和梯級水庫聯(lián)合調(diào)度，綜合采取河湖聯(lián)調(diào)、湖庫聯(lián)調(diào)、庫閘聯(lián)調(diào)，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”等措施，大江大河一次次轉(zhuǎn)危為安。

　　實(shí)際上，洪水也不僅只意味著災(zāi)害。正如有人說垃圾是放錯(cuò)位置的資源，洪水亦有兩面性，眼下，雨洪資源這個(gè)概念正被人們愈加頻繁地提及。

　　十年間，我國水庫和水利工程除險(xiǎn)加固工作不斷開展，水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)提高，同時(shí)，現(xiàn)有通訊手段和氣象預(yù)報(bào)水平也得到顯著改進(jìn)，這些都為科學(xué)決策調(diào)度、合理利用雨洪資源奠定了重要基礎(chǔ)。目前，我國即使遭遇中等干旱年份，也可以基本保證城鄉(xiāng)供水安全。

　　面對頻發(fā)的旱澇災(zāi)害，十年來，以人為本、生命至上的抗災(zāi)理念愈加深入人心：在洪澇、泥石流、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害面前，首先確保人民群眾生命安全；在嚴(yán)重干旱缺水面前，首先確保城鄉(xiāng)居民生活用水需求；在此基礎(chǔ)上，最大限度地減輕災(zāi)害損失，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活……

　　正是憑借著以人為本和防汛抗旱兼顧、興利除害結(jié)合的先進(jìn)理念，中國防汛抗旱取得了顯著的減災(zāi)效益：

　　——十年來，大江大河和重要支流堤防無一決口，大型和防洪重點(diǎn)中型水庫無一垮壩。全國防洪減災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1．17萬億元，防洪減淹耕地31656千公頃；

　　——十年來，我國平均每年解決2480萬人、1772萬頭大牲畜的因旱臨時(shí)飲水困難，確保了旱區(qū)群眾飲水安全。平均每年抗旱澆地面積3．75億畝，年均挽回糧食損失4140萬噸；

　　——十年來，我國每年轉(zhuǎn)移安置受洪水、臺(tái)風(fēng)威脅的群眾上千萬人次，年均因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)由上世紀(jì)90年代的3909人下降到本世紀(jì)的1500人，其中2011年全國因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)降至519人，為新中國成立以來最少；

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　　防汛抗旱，是中國社會(huì)千百年來面臨的永恒課題。然而，災(zāi)害，總是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償，茫茫禹跡，必將繼續(xù)見證中國治水興水的偉大歷程！