“入土為安”一直是中國(guó)的傳統(tǒng)觀念，在土地資源緊俏的當(dāng)下，“公益性墓地”應(yīng)運(yùn)而生，村民不用花錢(qián)就能讓逝去的親屬在公墓中下葬。當(dāng)城里人看到公益性墓地與經(jīng)營(yíng)性公墓的巨大價(jià)格差距后，“小產(chǎn)權(quán)墓”便在農(nóng)村地區(qū)悄然出現(xiàn)，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城里人買(mǎi)農(nóng)村墓地，價(jià)格一般在兩萬(wàn)元左右，環(huán)境好的也不過(guò)四萬(wàn)余元，價(jià)格大大低于動(dòng)輒七八萬(wàn)元的公墓。但是，由于《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定農(nóng)村公益性墓地不得對(duì)村民以外的人員提

供墓穴用地，因此私買(mǎi)墓地?zé)o法收到任何法律保護(hù)，很可能花的錢(qián)打了水漂，還讓逝者不安。

　　農(nóng)村調(diào)查

　　公益性墓地依山傍水

　　“公益性墓地是2003年開(kāi)始修建的，現(xiàn)在遷入和下葬的共使用了100多個(gè)墓穴?！苯眨浾邅?lái)到嶗山區(qū)王哥莊街道張家河社區(qū)，在社區(qū)工作人員的引領(lǐng)下，記者在張家河社區(qū)一旁的北山上看到一片公墓，而從村里沿著修好的山路、臺(tái)階上去，也不過(guò)用了15分鐘?！懊颗?8個(gè)墓穴，寬3米多，還種上了常青的苗木，村民來(lái)祭祀燒紙、磕頭，空間并不會(huì)顯得狹窄?！睆埣液由鐓^(qū)黨支部書(shū)記張永宏介紹，這處公益性墓地背靠著山，前方是張家河水庫(kù)，常年都蓄著大量水源。“這里的環(huán)境一點(diǎn)都不輸給經(jīng)營(yíng)性公墓，但面積小點(diǎn)，只能承擔(dān)村里居民的身后事?！睆垥?shū)記說(shuō)，為了照顧村里的傳統(tǒng)，公益性墓地面朝西南方向?！袄弦惠叺娜硕颊f(shuō)祖先是從云南遷來(lái)的，死后應(yīng)該面朝故鄉(xiāng)?！?/p>

　　張永宏告訴記者，按照規(guī)定，村民去世后可免費(fèi)使用公益性墓地內(nèi)的墓穴，一般是雙穴的，占地1平方米左右，兩個(gè)墓穴之間間距大約為30厘米，墓碑規(guī)格按照規(guī)定只能使用臥碑，如今一些家屬在為逝者下葬時(shí)使用一些高檔的材料，需要自費(fèi)，村里不會(huì)反對(duì)。

　　最怕山上不文明祭奠

　　“嶗山的很多山頭上，都有市民亂埋的墳子，基本上都不立碑，有一部分家屬還會(huì)定期來(lái)祭祀，這讓護(hù)林員十分緊張?！蓖醺缜f街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦工作人員告訴記者，往年曾經(jīng)發(fā)生過(guò)把祭祀燒紙當(dāng)成火災(zāi)的事，值班的護(hù)林員突然發(fā)現(xiàn)山上起火了，立即叫上同事帶著工具上山滅火，可走近了才發(fā)現(xiàn)是幾名市民在一個(gè)小墳頭前燒紙錢(qián)，松了一口氣的護(hù)林員還遭到祭祀者的白眼，認(rèn)為他們是小題大做了?！白o(hù)林員也毫無(wú)辦法，死者家屬也看準(zhǔn)了沒(méi)人敢動(dòng)他們的墳，所以不文明祭祀現(xiàn)象依然存在?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)，每年春節(jié)、清明節(jié)和國(guó)慶節(jié)，都是山林防火的關(guān)鍵時(shí)期，問(wèn)題就出在上山祭祀的市民身上。

　　王哥莊街道辦負(fù)責(zé)人介紹，公益性墓地不收任何費(fèi)用，但需要修路、種樹(shù)等，花費(fèi)并不少，而財(cái)政補(bǔ)助最高才5萬(wàn)元，還不夠修路的。記者從嶗山區(qū)民政局了解到，嶗山區(qū)中韓街道已建成懷念堂兩處，其余三個(gè)街道已建成村級(jí)公益性墓地39處，但尚有許多社區(qū)未啟動(dòng)公益性墓地的建設(shè)。

　　多數(shù)村民不愿遷祖墳

　　“以前老人去世了就進(jìn)祖墳，也沒(méi)有特殊的界限，就是一家人都葬在一個(gè)范圍里。”張家河社區(qū)居民張毅告訴記者，前幾年村里鼓勵(lì)將祖墳都遷入公益性墓地，很多人都不愿意遷，我感覺(jué)讓長(zhǎng)輩們?cè)谧鎵灷锔茫疫w墳也不是我一個(gè)人說(shuō)了算的，親戚們不同意誰(shuí)也不敢亂動(dòng)長(zhǎng)輩們的墓地，就算是父母的墳，也得幾個(gè)兄弟商量，更何況祖父母、曾祖父母的墳了。

　　今年已經(jīng)64歲的居民劉阿姨則表示，前兩年老伴去世，就葬在了村里的墓地，還給自己留了墓穴。“人不在了有個(gè)地方就行，反正都在這片山上?！眲⒁陶f(shuō)，自己去公墓里看過(guò)很多次，她感覺(jué)這處歸宿挺不錯(cuò)，不擁擠還干凈利索。張永宏說(shuō)，一開(kāi)始很多人不愿意遷祖墳，認(rèn)為驚動(dòng)了先人不好，動(dòng)員了好幾年，才慢慢得到理解。“黨員和村里的干部先帶頭，不然村民不買(mǎi)賬?！睆堄篮暾f(shuō)。

　　私買(mǎi)墓地

　　花4萬(wàn)元買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)墓

　　記者在近日的探訪中發(fā)現(xiàn)，除了市民擅自將逝者骨灰葬在山上外，還有部分市民花錢(qián)在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)正規(guī)墓地，這就成了集體產(chǎn)權(quán)的小產(chǎn)權(quán)墓，不具有農(nóng)村戶(hù)籍的城里人只有使用權(quán)，一旦遇到遷墓、損壞等情況，沒(méi)有辦法維護(hù)自己的權(quán)益。盡管要承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，市民羅先生依舊花了3萬(wàn)元錢(qián)，給去世的父親買(mǎi)了一塊近4平方米的墓地，“墓地背靠著山，還能遠(yuǎn)眺大海，據(jù)說(shuō)是很好的風(fēng)水。”羅先生說(shuō)。

　　“本來(lái)打算在經(jīng)營(yíng)性公墓買(mǎi)的，可里面的面積太狹小了，而且父親特別喜歡有山有海的環(huán)境，可這種條件的墓地在公墓里至少七八萬(wàn)元，而且面積還很小?！绷_先生說(shuō)，除了比較基礎(chǔ)的下葬物品外，他還給父親立了一塊1.5米的石碑，這在很多公墓里面也是不允許的，石碑上還空著一個(gè)姓名的位置，是為尚健在的母親留的，“我母親也十分滿(mǎn)意我買(mǎi)的墓地，認(rèn)為把父親葬在這里很講究。”羅先生說(shuō)，他買(mǎi)墓地并沒(méi)有接觸到村里的人，是一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用褓u(mài)給他的，價(jià)錢(qián)也是從4萬(wàn)元講到了3萬(wàn)元，而且對(duì)建設(shè)規(guī)模不做限制，而和羅先生一樣購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村墓地的，據(jù)說(shuō)還有不少。

　　城里人來(lái)上墳不稀奇

　　記者采訪了多個(gè)農(nóng)村社區(qū)的居民，他們都表示知道有城里人在農(nóng)村安葬，但都不認(rèn)為這是什么壞事，“他們來(lái)買(mǎi)墓地，交的錢(qián)也到不了我們手里，占的墓地也不是自家的，而且下葬了的也不能給人家亂動(dòng)吧！”一名村民告訴記者，因?yàn)槟沟鼐嚯x村子很近，偶爾能看到城里人開(kāi)車(chē)來(lái)祭祀，此外這些人和村里沒(méi)有任何關(guān)系。

　　“在這里購(gòu)買(mǎi)墓地的城里人主要有兩種?！备浇晃恢榇迕裾f(shuō)，一種情況是嫌城里墓地費(fèi)用過(guò)高，為了省錢(qián)，而跑到山區(qū)來(lái)建墓地的，這類(lèi)人往往有一些關(guān)系；另一種是以前祖輩在山區(qū)長(zhǎng)大，去世后希望后輩們將他送回老家安葬的人，這種人是尋求“落葉歸根”。但不管是哪種人，去世后，最終能被允許在村里公墓“安家”的，要么是在村里有一定“門(mén)路”的，要么就是多花點(diǎn)錢(qián)托人買(mǎi)墓地，但總比買(mǎi)正規(guī)的公墓便宜。

　　專(zhuān)家分析

　　私買(mǎi)墓地不受保護(hù)

　　嶗山區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公益性公墓是由村委會(huì)或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立、為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。農(nóng)村墓地由村里免費(fèi)分配給村民的，村民不可以自由買(mǎi)賣(mài)，城市居民也不可以到農(nóng)村進(jìn)行私人購(gòu)買(mǎi)，如果有私自簽訂協(xié)議進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的行為，該協(xié)議不受任何法律保護(hù)，并且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)會(huì)受到處罰，主要是國(guó)土資源局和民政局兩個(gè)部門(mén)協(xié)助調(diào)查。

　　“在農(nóng)村買(mǎi)墓地，價(jià)格一般在兩萬(wàn)元，如果太貴了還不如去經(jīng)營(yíng)性公墓買(mǎi)?！睄魃絽^(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科王新安科長(zhǎng)介紹，此前曾嚴(yán)厲打擊過(guò)農(nóng)村墓地的非法買(mǎi)賣(mài)，但農(nóng)村區(qū)域很難完全杜絕這種情況，因?yàn)槌鞘芯用竦男枨笫执?，“亂買(mǎi)賣(mài)不合法，如果損壞了不會(huì)有人賠償，因?yàn)檫@類(lèi)買(mǎi)賣(mài)是不受法律保護(hù)的?！蓖蹩崎L(zhǎng)表示，由于戶(hù)籍的問(wèn)題，一些城市居民通過(guò)一些手段來(lái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村墓地，這肯定是不合法的。這種買(mǎi)賣(mài)是無(wú)效的，一旦出現(xiàn)土地被征用的問(wèn)題，勢(shì)必要遷墳，由此引發(fā)的問(wèn)題會(huì)很多，因此提醒市民不要私自購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村墓地。

　　多數(shù)城市居民不了解農(nóng)村的管理體制，也造成了盲目買(mǎi)墓地的行為。“農(nóng)村的書(shū)記、主任是三年一選，即使城市人買(mǎi)了農(nóng)村的墓地，由于不受法律保護(hù)，僅僅有一張私下簽訂的契約，一旦某一位書(shū)記或主任未能當(dāng)選，后任若撕毀合同，買(mǎi)墓地者一點(diǎn)辦法也沒(méi)有?！泵裾到y(tǒng)一位工作人員對(duì)記者說(shuō)，很多城市人看不明白這個(gè)道理，前任村主任賣(mài)墓地把錢(qián)花了，可后人卻要承擔(dān)私賣(mài)墓地的風(fēng)險(xiǎn)，一有機(jī)會(huì)取締時(shí)，絕對(duì)不會(huì)太客氣?！熬拖穹孔右粯樱蟹慨a(chǎn)證的房子才有法律保障，小產(chǎn)權(quán)墓和小產(chǎn)權(quán)房一樣，都屬于集體資產(chǎn)，萬(wàn)一起了糾紛，家人怎么放心親屬骨灰的安全?！边@名工作人員說(shuō)，在農(nóng)村買(mǎi)墓地的確能省點(diǎn)錢(qián)，但需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也十分巨大，無(wú)人管理、無(wú)安全保障、無(wú)法維權(quán)，這種“三無(wú)”的小產(chǎn)權(quán)墓最好還是不要買(mǎi)。(記者 陳珂)