該校一校長(zhǎng)承認(rèn)能實(shí)現(xiàn)駕照買(mǎi)分或賣(mài)分的交易

　　車(chē)輛違章太多，駕照分?jǐn)?shù)不夠扣，親朋之間有時(shí)會(huì)拿他人駕照“頂包”，這種情況并不鮮見(jiàn)，雖是無(wú)償?shù)?，但已屬于違法行為，更不說(shuō)以此來(lái)牟利了。新交規(guī)實(shí)行后違章處罰力度加大，許多車(chē)主的12分似乎很容易就被扣光，而“僵尸駕照”的存在又給了這些車(chē)主躲避自己扣分的機(jī)會(huì)，這種現(xiàn)象催生了“頂包”扣分的生意，有些資源較多者，做起了這種中介生意，其中甚至包括駕校和駕校教練。

　　南都記者暗訪發(fā)現(xiàn)，廣州廣通駕校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣通駕?！?的教練以駕校的名義在做這事，其主要通過(guò)收購(gòu)學(xué)員手中空閑的分?jǐn)?shù)，轉(zhuǎn)手再賣(mài)給有需要的人，整個(gè)過(guò)程均可以在網(wǎng)上完成，買(mǎi)分者、賣(mài)分者和駕校三方甚至可以完全不見(jiàn)面，駕校所賺取的利潤(rùn)，可以達(dá)到100﹪甚至200﹪。

　　賣(mài)分流程

　　中介安排賣(mài)分者網(wǎng)上為違章車(chē)輛扣分

　　拿到駕駛證后的三四個(gè)月，今年5月的一天，王芳(化名)突然接到廣通駕校一名許姓女員工的電話，對(duì)方問(wèn)其是否愿意出售駕駛證上的分?jǐn)?shù)，抱著好奇的心態(tài)，王芳和對(duì)方聊了起來(lái)，得知將分?jǐn)?shù)賣(mài)給該駕校，一般情況每分100元，若一次性賣(mài)光12分，價(jià)格還有得商量。王芳同意賣(mài)3分試試看，對(duì)方為其登記備案。

　　大約3個(gè)星期后，一名自稱(chēng)是廣通駕校教練的鄧姓男子致電王芳，稱(chēng)自己是駕校專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理買(mǎi)分賣(mài)分業(yè)務(wù)的，詢問(wèn)王芳何時(shí)可以賣(mài)分。

　　5月30日，鄧教練再次給王芳電話，告訴她賣(mài)分流程：王芳自己去交警大隊(duì)開(kāi)通“網(wǎng)上車(chē)管所”業(yè)務(wù)；鄧教練將違章車(chē)輛的車(chē)牌、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和車(chē)輛行駛證檔案編號(hào)發(fā)給王芳；王芳登錄廣州市公安局官方網(wǎng)站，在網(wǎng)上用自己的駕照分?jǐn)?shù)為違章車(chē)輛扣分后，截屏發(fā)給鄧教練；鄧教練將錢(qián)用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)給王芳。整個(gè)過(guò)程中，只要賣(mài)家信得過(guò)駕校，雙方可以完全不用見(jiàn)面，也避免了在交警大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)被抓到頂包的風(fēng)險(xiǎn)。在王芳堅(jiān)持要見(jiàn)面的情況下，當(dāng)日下午鄧教練駕車(chē)來(lái)接王芳，一道去交警大隊(duì)開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)。下午4時(shí)左右，他們來(lái)到位于天河區(qū)程介村的天河區(qū)交警大隊(duì)交通違法處理室，在王芳辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，鄧教練始終都沒(méi)有進(jìn)入交警大隊(duì)里面。

　　隨后，雙方來(lái)到廣通駕校，鄧教練出示了寫(xiě)明買(mǎi)分車(chē)輛信息的短信，王芳登錄網(wǎng)站，用自己的駕照分?jǐn)?shù)，為該違章車(chē)輛頂了3分，鄧教練現(xiàn)場(chǎng)給其300元現(xiàn)金。

　　南都記者冒充買(mǎi)家或賣(mài)家致電廣通駕校一位李姓校長(zhǎng)，該校長(zhǎng)承認(rèn)該校能實(shí)現(xiàn)駕照買(mǎi)分或賣(mài)分的交易。

　　買(mǎi)分流程

　　買(mǎi)分者將車(chē)輛行駛證原件交給中介即可

　　5月20日，南都記者曾冒充某公司車(chē)隊(duì)人員，向廣通駕校咨詢買(mǎi)分事宜，對(duì)方承認(rèn)有此類(lèi)業(yè)務(wù)，價(jià)格在300元左右，并表示已經(jīng)記錄在案，如有合適的客源，就會(huì)與記者聯(lián)系。

　　在此后的接觸中，鄧教練介紹了買(mǎi)分的過(guò)程，分為兩種情況：其一，買(mǎi)分者將車(chē)輛行駛證原件交給廣通駕校，駕校方面會(huì)通知賣(mài)分者到交警大隊(duì)碰面，當(dāng)場(chǎng)頂包扣分，當(dāng)場(chǎng)給錢(qián)賣(mài)方，在整個(gè)過(guò)程中，由賣(mài)方單獨(dú)進(jìn)入交警大隊(duì)，駕校人員只會(huì)在外面。對(duì)于買(mǎi)分者而言，最快當(dāng)天就能完成扣分。

　　其二，買(mǎi)分者將違章車(chē)輛的信息告知駕校方面，賣(mài)分者會(huì)在網(wǎng)上完成扣分，正如王芳所走的流程。由于中介必須找到已經(jīng)開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)的賣(mài)分者，用此方式會(huì)耗費(fèi)一些時(shí)間，買(mǎi)分者需要等待幾天。

　　無(wú)論買(mǎi)分者用何種形式完成買(mǎi)分過(guò)程，只要他相信廣通駕校，既可以不用與駕校員工見(jiàn)面，也可以不用去交警大隊(duì)，就能完成交易。

　　據(jù)了解，買(mǎi)分者主要是兩類(lèi)：一是物流公司的司機(jī)，常年在路上跑，有時(shí)不到半年分?jǐn)?shù)就快沒(méi)有了，為了避免學(xué)習(xí)等繁瑣的程序，他們往往會(huì)自掏腰包買(mǎi)分；還有一類(lèi)就是買(mǎi)車(chē)不久的新手，被扣分后不愿意再回去學(xué)習(xí)，覺(jué)得買(mǎi)點(diǎn)分?jǐn)?shù)比較方便。

　　中介利潤(rùn)何在

　　賣(mài)分者一分100元 買(mǎi)分者一分300元

　　不管是最初給王芳打電話的許姓員工，還是實(shí)際操作賣(mài)分流程的鄧教練，對(duì)收購(gòu)分?jǐn)?shù)的價(jià)格都咬得很死，一分100元，沒(méi)有商量的余地，頂多是一次性賣(mài)9分時(shí)會(huì)總價(jià)加100元，據(jù)稱(chēng)“是李校長(zhǎng)規(guī)定”的。即便是“生意”最旺的下半年時(shí)段，中介雖會(huì)提高賣(mài)出的價(jià)格，但收回的價(jià)錢(qián)依舊不變。

　　除非一次性賣(mài)光駕照的所有分?jǐn)?shù)，即12分，價(jià)格會(huì)有大幅度的提升，C牌的總價(jià)為4000元，A 1牌的總價(jià)為7000元。鄧教練說(shuō)，由于價(jià)格較高，也有不少人寧愿再去參加一次理論考試，也會(huì)賣(mài)光所有分。

　　對(duì)于廣通駕校將分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)手賣(mài)出去的價(jià)格，鄧教練似乎并不諱言，一分會(huì)賣(mài)200至300元，C牌一次性賣(mài)12分要價(jià)8000元，“一倍的利潤(rùn)很正常，不賺錢(qián)我也不會(huì)干這個(gè)事”。據(jù)了解，其一個(gè)月可以做十多筆生意。

　　鄧教練自言，自己其實(shí)是“二手中介”，即只向“散戶”收購(gòu)分?jǐn)?shù)，轉(zhuǎn)給另一名中介，由對(duì)方再賣(mài)給買(mǎi)家，所以買(mǎi)分者實(shí)際購(gòu)買(mǎi)分?jǐn)?shù)的價(jià)格遠(yuǎn)不止一分300元。

　　除非是直接上門(mén)買(mǎi)分的人，否則廣通駕校不會(huì)接觸買(mǎi)分車(chē)主，也不會(huì)四處招攬買(mǎi)分生意，盡管多一道中間環(huán)節(jié)會(huì)壓縮利潤(rùn)，但這么做“可以分散風(fēng)險(xiǎn)”。

　　“客源”如何來(lái)

　　收購(gòu)學(xué)員空閑分?jǐn)?shù)或讓人介紹給提成

　　“客源”對(duì)中介至關(guān)重要，廣通駕校主要通過(guò)收購(gòu)學(xué)員手中空閑的分?jǐn)?shù)，同時(shí)為了擴(kuò)大渠道，廣通駕校也會(huì)嘗試讓“客人”幫其介紹生意。介紹賣(mài)分者，一次提成100元，但“一次(賣(mài))低于6分就不要介紹了”。介紹買(mǎi)分者，一分則能提成70元。

　　除此之外，廣通駕校方面宣傳還能辦理“背戶業(yè)務(wù)”，這個(gè)業(yè)務(wù)是隨著廣州實(shí)施限牌政策而產(chǎn)生的。所謂“背戶”，即那些想買(mǎi)車(chē)卻搖不到號(hào)也不愿競(jìng)拍的人，通過(guò)中介找到有資格買(mǎi)車(chē)的人，用對(duì)方的名字買(mǎi)車(chē)。

　　對(duì)方會(huì)給買(mǎi)車(chē)者寫(xiě)一張紙條，大意是欠買(mǎi)車(chē)者若干金額，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)若還不起錢(qián)，則用車(chē)子頂債。一旦到了規(guī)定時(shí)間，買(mǎi)車(chē)者向法院起訴，成功后車(chē)輛就歸為買(mǎi)車(chē)者名下?！斑@個(gè)(業(yè)務(wù))8000元錢(qián)，我是從房屋政策找到的靈感?！编嚱叹殶o(wú)不得意地說(shuō)。

　　代扣分交易多

　　分不夠扣和“僵尸駕照”催生頂包業(yè)務(wù)

　　新交規(guī)的實(shí)施，對(duì)交通違章加大了處罰力度，很多司機(jī)驚呼“12分不夠扣”，這在一定程度上讓買(mǎi)賣(mài)駕照分?jǐn)?shù)的生意變得比以前火爆。在網(wǎng)上搜索“駕照代扣分?jǐn)?shù)”或“代班駕照年檢”等類(lèi)似的關(guān)鍵詞，可以在各大論壇和交易平臺(tái)上搜索到大量的信息，價(jià)格一般是200元到300元不等。更甚者，有機(jī)構(gòu)在馬路邊豎起招牌招攬生意。

　　賣(mài)分者多數(shù)是“僵尸駕照”持有人，即有駕照沒(méi)有車(chē)，每年的12分都空置，有的就干脆拿出來(lái)賺點(diǎn)“外快”。比如某單位白領(lǐng)張先生就認(rèn)為，反正沒(méi)有車(chē)開(kāi)，駕照里的12分閑著也是閑著，只要沒(méi)太大風(fēng)險(xiǎn)，不賣(mài)白不賣(mài)。有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，駕校就有許多此類(lèi)資源，加上廣州實(shí)行限牌政策，剛拿到駕照就買(mǎi)車(chē)的人不多，駕校自然就會(huì)打這些人的主意，所以廣通駕校會(huì)找到了王芳。

　　據(jù)這名業(yè)內(nèi)人士介紹，廣州市充當(dāng)買(mǎi)賣(mài)駕照分?jǐn)?shù)中介的，一般會(huì)開(kāi)在違法處理室周?chē)∠飪?nèi)，要么打著類(lèi)似“駕照業(yè)務(wù)”的招牌，貌似是合法公司，要么則隱藏在小賣(mài)部?jī)?nèi)，瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)四處攬客。但像廣通駕校這樣，由駕校充當(dāng)中介的，目前還不是很多見(jiàn)，“正常業(yè)務(wù)的利潤(rùn)已經(jīng)算不菲了，沒(méi)必要冒這個(gè)險(xiǎn)”。同時(shí)其又稱(chēng)，廣州可能不止廣通駕校一家，具體數(shù)量很難統(tǒng)計(jì)。

　　監(jiān)管存在難度

　　一般頂包的是頂電子眼拍的違章

　　今年“五一”期間，公安部升級(jí)了交通處理系統(tǒng)，有媒體稱(chēng)根據(jù)規(guī)定，一輛車(chē)最多只能接受3本駕照處理違法行為，一本駕照最多為3輛車(chē)處理違法行為，此后公安部又回應(yīng)，稱(chēng)此為誤讀。

　　但據(jù)南都記者在天河區(qū)交警大隊(duì)窗口了解到，目前確實(shí)有此規(guī)定，一旦違法，系統(tǒng)將自動(dòng)鎖死，無(wú)法辦理業(yè)務(wù)，直到相關(guān)單位出示證明方能解鎖。同時(shí)廣州交警部門(mén)也加大了對(duì)買(mǎi)分賣(mài)分的查處力度，比如在交警大隊(duì)窗口，工作人員有時(shí)會(huì)調(diào)取違章時(shí)的照片比對(duì)。今年3月底，就曾破獲一起由4S店員工做中介的案件。

　　即便如此，監(jiān)管依舊有難度。據(jù)一名交警稱(chēng)，比如違章停車(chē)，駕駛員不在，再比如市內(nèi)的電子眼抓拍，通常是拍車(chē)尾，這些情況都無(wú)法知道到底是誰(shuí)違章。買(mǎi)分賣(mài)分者正是鉆了這樣的空子，鄧教練曾告訴賣(mài)分者王芳，一般頂包的是頂電子眼拍的違章，且在網(wǎng)上扣分，風(fēng)險(xiǎn)小很多，“他(交警部門(mén))每天要處理成千上萬(wàn)的違章，偏偏就抓到你了？”

　　廣通駕校是什么樣的駕校？

　　學(xué)員控訴收費(fèi)潛規(guī)則太多幾乎“一步一個(gè)坑”

　　廣州廣通駕校全名為廣州市廣通駕駛員培訓(xùn)有限公司，總部位于天河區(qū)上社牌坊東側(cè)50米的一條巷子內(nèi)。南都記者看到，駕校甚至沒(méi)有一個(gè)掛在顯眼處的牌子，要不是看到訓(xùn)練車(chē)輛上印著“廣通”字樣，根本不知道這個(gè)駕校的名字。所謂的訓(xùn)練場(chǎng)，也只有大概150平方米。

　　王芳稱(chēng)，她2011年3月團(tuán)購(gòu)報(bào)名，當(dāng)時(shí)是圖便宜，但隨之而來(lái)的是各種名目的收費(fèi)，單獨(dú)訓(xùn)練要收費(fèi)、跑長(zhǎng)途要收費(fèi)、提前考試要收費(fèi)、補(bǔ)考也要收費(fèi)。且前后拖延的時(shí)間極長(zhǎng)，王芳直到今年1月才拿到駕照，前后幾乎兩年時(shí)間。

　　王芳的說(shuō)法也得到了其他一些學(xué)員的證實(shí)。一名女學(xué)員說(shuō)，甚至連領(lǐng)取駕照收費(fèi)，當(dāng)時(shí)廣通駕校告訴已通過(guò)考試的學(xué)員，如果要在2到3天內(nèi)拿到駕照，則要交250元，如果愿意等待2個(gè)月，則只用交100元。據(jù)學(xué)員們?nèi)ハ嚓P(guān)部門(mén)查詢，正常出駕照的時(shí)間就是2到3天，且只要工本費(fèi)10元錢(qián)。但由于第一次領(lǐng)取駕照，必須由駕校出面，不少學(xué)員都無(wú)奈地“交最后一次錢(qián)”。

　　許多曾經(jīng)的廣通駕校學(xué)員在網(wǎng)上爆料，稱(chēng)該駕校收費(fèi)潛規(guī)則太多，不交錢(qián)就只能是無(wú)止境地等待，幾乎“一步一個(gè)坑”。

　　律師說(shuō)法

　　駕校牟利大的或構(gòu)成“非法經(jīng)營(yíng)罪”

　　據(jù)廣東粵廣律師事務(wù)所的張揚(yáng)律師稱(chēng)，自己開(kāi)車(chē)違章了，不能由他人代扣分?jǐn)?shù)，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，但是大陸目前尚未有明確的法律規(guī)定，違反者將承擔(dān)何種具體的責(zé)任和后果。所以，關(guān)于一輛車(chē)最多接受3本駕照、一本駕照最多罰3輛車(chē)的規(guī)定，無(wú)論媒體是不是誤讀，都沒(méi)有人從立法層面提出質(zhì)疑。這項(xiàng)規(guī)定若是真的，實(shí)際上是加大行政力度來(lái)彌補(bǔ)立法不足。

　　對(duì)于買(mǎi)賣(mài)分?jǐn)?shù)的雙方，民事上可認(rèn)定代扣分為無(wú)效行為，行政上是妨礙公務(wù)的行為。情節(jié)輕微者可按《治安管理處罰法》，“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款?！钡珡垞P(yáng)說(shuō)，從他了解的情況來(lái)看，被抓住頂包的雙方，一般只會(huì)判定代扣分行為無(wú)效，不會(huì)上升到行政拘留。

　　張揚(yáng)提醒，有一種狀況需要注意，即違章車(chē)輛有可能涉及交通案件，頂包者若在知情的情況下依舊賣(mài)分，則涉及包庇罪等刑事責(zé)任，若不知情，也會(huì)卷入一場(chǎng)刑事案件，給自己找麻煩。

　　對(duì)于駕?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)作為中介的行為，張揚(yáng)說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)駕照分?jǐn)?shù)是法律禁止的經(jīng)營(yíng)范圍，輕者會(huì)追究該機(jī)構(gòu)的行政或民事責(zé)任。倘若駕校以此牟利且數(shù)額較大，可能會(huì)構(gòu)成刑事上的“非法經(jīng)營(yíng)罪”。

　　采寫(xiě)：南都記者 張釗