女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

　　大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。

　　今天我主要就由青島海關牽頭，濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩海關，共同開展的絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革相關情況向大家進行通報。

　　一、改革基本情況

　　習近平主席在2013年提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉構想，立即受到國際社會高度重視和沿線各國廣泛支持。今年3月28日，國務院授權發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。為落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，3月30日，海關總署發(fā)布2015年第9號公告，決定由青島海關牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省(區(qū))內的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個海關啟動絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革。

　　4月27日，也就是今天上午10點，西安海關轄區(qū)的三星(中國)半導體有限公司以區(qū)域通關一體化模式申報，經青島口岸進口的貨物順利通關，標志著絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革試運行啟動。試運行期間，海關仍將進行部分通關參數(shù)的維護和調整，自5月1日起，改革正式啟動。

　　為建立與絲綢之路經濟帶發(fā)展相適應的區(qū)域海關緊密合作機制，剛才，10個海關關長在青島簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協(xié)議》，以構建區(qū)域通關監(jiān)管一體化管理格局，提升把關服務整體效能，助推國家戰(zhàn)略實施和開放型經濟新發(fā)展。

　　二、改革的主要特點

　　(一)積極落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略。2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略構想務實推進、由政策層面走向落地實施的關鍵一年。海關作為國家對外開放的前沿陣地，積極落實國家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新海關監(jiān)管機制。此次改革順應中國經濟社會發(fā)展新常態(tài)，尊重企業(yè)的主體地位和自主選擇，尊重市場發(fā)展和物流運作規(guī)律，進一步簡政放權、便利企業(yè)。

　　(二)充分體現(xiàn)絲綢之路經濟帶地域特色。絲綢之路經濟帶區(qū)域橫跨中國東中西部，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業(yè)務類型復雜。絲路一體化板塊是目前海關5個一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。我們在改革推進過程中充分考慮了區(qū)域作息時間差異以及民族文化、風俗等個性化需求等問題，做出了細致安排。

　　(三)實現(xiàn)通關監(jiān)管全面一體化。此次改革先期實現(xiàn)區(qū)域海關通關一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經濟帶海關通關監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。目前青島和西安都已建立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯(lián)運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。

　　(四)實現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、集中審單。通關一體化后，區(qū)域內貨物通關的風險參數(shù)設置、報關單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設在青島的區(qū)域風險防控平臺、區(qū)域專業(yè)審單平臺進行。企業(yè)無論在區(qū)域內哪個現(xiàn)場申報，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標準進行判別，高風險報關單統(tǒng)一由設在青島的區(qū)域審單中心負責審核，更有利于執(zhí)法統(tǒng)一。

　　三、改革的主要措施

　　(一)企業(yè)自主選擇。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報口岸、通關模式和查驗地點?？蛇x擇口岸清關、轉關、一體化等不同的通關方式。

　　(二)實現(xiàn)執(zhí)法互認。對于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內將統(tǒng)一納入低風險企業(yè)類別管理，享受通關快速驗放待遇。企業(yè)可在當?shù)睾ｊP提前完成商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業(yè)認定，認定結果十關互認。

　　(三)允許代理報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”。比如在青島注冊的一家代理報關企業(yè)，改革前只能在本關區(qū)內也就是青島海關報關。一體化后，企業(yè)可根據(jù)需要選擇在青島、濟南、西安等區(qū)域內的任一海關報關，無需再在異地設分支機構及辦理海關備案手續(xù)。

　　(四)全面實現(xiàn)電子放行。企業(yè)在申報地海關申報放行后，無需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運手續(xù)。

　　通關一體化就是要使“十關如一關”。區(qū)域內海關搭建“一中心、四平臺”的通關一體化作業(yè)框架，建立統(tǒng)一的區(qū)域海關通關中心，以及統(tǒng)一的申報平臺、統(tǒng)一的風險防控平臺、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺，從根本上打破了地域限制和關區(qū)界線，形成“多地通關，如同一關”的通關格局。

　　四、改革帶來的紅利

　　(一)節(jié)省企業(yè)通關成本，惠及絲綢之路經濟帶全域。絲綢之路經濟帶沿線9省區(qū)外貿進出口總值占我國外貿進出口總值的十分之一，沿線地區(qū)共有近9萬家海關注冊企業(yè)。改革實現(xiàn)區(qū)域海關參數(shù)統(tǒng)一區(qū)域審單、簡化行政審批及企業(yè)的自主選擇，通關提速、物流加快，無疑會大幅降低企業(yè)經濟成本。據(jù)測算，改革可為企業(yè)降低通關成本20%-30%。

　　(二)促進互聯(lián)互通的大通道建設，有利于構建全方位對外開放格局。改革涉及9省(區(qū))10個海關，將形成一個標準統(tǒng)一、快捷高效的通關區(qū)域，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的通關高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。

　　(三)推動區(qū)域間合作與發(fā)展，實現(xiàn)共建共贏。絲綢之路經濟帶沿線東部地區(qū)具有產業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢明顯。改革將推動絲綢之路經濟帶內陸同沿海沿邊通關協(xié)作，促進區(qū)域間經濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現(xiàn)共建共贏，推動外貿發(fā)展由“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變。

　　最后，我代表青島海關對青島市政府新聞辦和新聞界的各位朋友長期以來對海關工作的支持和關注表示由衷的感謝！

　　謝謝大家！

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