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主持人：各位記者朋友大家下午好！最近我市出臺了《青島市全國青少年校園足球改革實驗區(qū)實施方案》和《青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作實施方案》這兩個重要的文件，今天我們邀請了市教育局王銓副局長就這兩個文件進(jìn)行解讀，首先請王局長發(fā)布有關(guān)的情況。

　　王銓：各位記者朋友：

　　大家下午好！根據(jù)辦公廳最近下發(fā)的兩個文件，下面我把市教育局對這兩個穩(wěn)健的情況給大家做一個解讀，做一個宣布。

　　近日，《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》(青政辦字〔2 0 1 6 〕 1 7號)由市政府辦公廳2016年1月29日正式發(fā)布，以下簡稱《方案》?，F(xiàn)就該《方案》的相關(guān)情況介紹如下：

　　一、我市出臺《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》的背景是什么？

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程。

　　2014年7月11日，習(xí)近平總書記就足球的改革與發(fā)展做出了重要批示:要堅持問題導(dǎo)向，變壓力為動力，下決心把我國足球事業(yè)搞上去。李克強(qiáng)總理也高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國務(wù)院多次專題研究部署，我國足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇。

　　2014年11月26日，劉延?xùn)|同志在全國青少年校園足球工作電視電話會議上指出，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要指示精神，堅持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)校園足球普及，促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體、全面發(fā)展，夯實國家足球事業(yè)人才基礎(chǔ)。同時，袁貴仁部長在工作部署中強(qiáng)調(diào)，各部門要提高思想認(rèn)識，采取有效措施，加大工作力度，推動校園足球取得實質(zhì)性突破，成為學(xué)校體育發(fā)展和綜合改革的創(chuàng)新示范工程。

　　2015年2月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》。2015年4月11日，全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)我市成為全國校園足球改革試驗區(qū)。

　　教育部2016年工作要點提出要“加快推進(jìn)校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動競賽，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和試點單位建設(shè)”。

　　當(dāng)前，校園足球正在如火如荼地開展。作為學(xué)生體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑，校園足球承載著強(qiáng)健體魄、團(tuán)隊合作、磨礪意志等諸多育人功能。校園足球既是貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，又是凸顯體育在教育中的基礎(chǔ)性作用和實現(xiàn)體育教育改革的有效載體。因此，為對我市的校園足球發(fā)展提供政策支持和規(guī)劃部署，將我市校園足球推向新的高度，按照國家體育總局、教育部《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》精神，依據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》、教育部等六部委《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》以及2016年教育部工作要點關(guān)于校園足球的總體要求，制定了《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》。

　　該實施方案是青島市青少年校園足球普及提高推進(jìn)工作的頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、全面設(shè)計。確定了青島市青少年校園足球加快發(fā)展的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，明確了我市加快發(fā)展青少年校園足球工作的思路。

　　通過實施方案的頒布與實施，我市校園足球工作開創(chuàng)了發(fā)展的新局面。同時，也對校園足球工作提出了更多新方向、新觀念，需要所有參與校園足球的各級各類人員都能明確思路、找準(zhǔn)方向、共同努力實現(xiàn)我們的新目標(biāo)。

　　二、此次進(jìn)行的新一輪青島市校園足球改革同之前的校園足球工作相比有哪些新變化？

　　1.主管主體的變化：由原來青島市體育局主管，變?yōu)楝F(xiàn)在由青島市教育局主管。

　　2.發(fā)展理念的變化：由原來的注重競技功能，一切為了金牌，實現(xiàn)奧運(yùn)爭光計劃，變?yōu)楝F(xiàn)在注重育人功能，實現(xiàn)讓“好孩子踢足球，踢足球會更好”的理念。我們把這個作為青島市發(fā)展校園足球工作的一個根本性的理念。

　　3.引導(dǎo)作用的變化：由單一的校園足球運(yùn)動變?yōu)橛勺闱驇訉W(xué)校體育教學(xué)工作的全面突破。我們想通過小的足球來推動一個大的體育。

　　4.受眾群體的變化：由原來依靠技能選拔特定的隊員進(jìn)行培養(yǎng)，變?yōu)楝F(xiàn)在盡可能多的普及足球基本技能，培養(yǎng)更多的足球愛好者，提高足球人口數(shù)量及質(zhì)量。所以我們現(xiàn)在把擴(kuò)大足球人口、加大普及力作為校園足球工作的一個非常重要的指標(biāo)。

　　5.競賽體系的變化：由原來“U系列”純粹的競技比賽為主，變?yōu)楝F(xiàn)在形成“小學(xué)、初中、高中、大學(xué)”四級聯(lián)賽，在不影響學(xué)生學(xué)業(yè)的同時進(jìn)行足球比賽。

　　6.文化建設(shè)的變化：由原來努力成才爭當(dāng)明星、掙大錢的足球文化，變?yōu)槌珜?dǎo)快樂足球，健康人格，將足球運(yùn)動成為自己健康人生的伙伴。

　　三、《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》的指導(dǎo)思想是什么？

　　將校園足球作為“立德樹人”的載體，將校園足球作為學(xué)校體育教學(xué)改革的突破口，作為夯實足球人才基礎(chǔ)的落腳點。

　　四、《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》的總體目標(biāo)是什么？

　　將校園足球發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃,突出足球特色,不斷深化體育教學(xué)改革,校園足球普及水平整體躍升,足球后備人才成長通道貫通,校園足球四級聯(lián)賽體系完善,校園足球文化建設(shè)特色鮮明,校園足球保障條件運(yùn)行有力,基本形成教育主導(dǎo)推進(jìn)、體育專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校積極組織、學(xué)生廣泛參與、社會資源支持的校園足球發(fā)展格局。到2017年,建成300所青島市級足球特色學(xué)校,全市在校學(xué)生足球人口數(shù)年保有量增至30萬人,打造一流的全國校園足球改革試驗區(qū)。

　　五、我市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)推進(jìn)工作的重點任務(wù)是什么？

　　我市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)推進(jìn)工作共分為四大工作體系，11項具體任務(wù)。

　　(一)教學(xué)體系建設(shè)

　　1.課程設(shè)置與教學(xué)改革。在全市各中小學(xué)中普及校園足球課程，使校園足球成為推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革的突破口。

　　2.加大校園足球師資配備力度。根據(jù)學(xué)校規(guī)模，加強(qiáng)各級學(xué)校足球教師師資配備，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動員和高校志愿者等擔(dān)任兼職教師。建設(shè)不少于2處青島校園足球師資培訓(xùn)基地，2016年至2017年每年舉辦規(guī)模不少于1500人的足球教師(含初級教練員和國家三級裁判員)培訓(xùn)班，力爭到2017年持有D級證及以上的教練員人數(shù)達(dá)400人。從2016年起,每年舉辦1次青島市中小學(xué)體育教師足球教學(xué)技能基本功大賽。

　　3.加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)。原則上按照1:3的比例建立校園足球特色學(xué)校體系,加大特色學(xué)校校級球隊建設(shè)。到2017年,爭取100所青島市級校園足球特色學(xué)校達(dá)到國家級校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.加強(qiáng)水平測試與技能考核?？茖W(xué)合理地制定不同年齡段學(xué)生足球技能考核標(biāo)準(zhǔn)，納入每學(xué)期體育成績考評體系，將學(xué)生足球技能水平測試納入到中考體育選考項目。

　　5.加強(qiáng)校園足球科研。組織專業(yè)團(tuán)隊研發(fā)校園足球技能分級標(biāo)準(zhǔn)，探索建立校園足球運(yùn)動員考級制度，開展教學(xué)改革研究和科學(xué)研究。

　　(二)競賽體系建設(shè)

　　6.完善校園足球競賽體系。加強(qiáng)“校長杯”“區(qū)(市)長杯”“市長杯”的互相銜接，完善4級聯(lián)賽體系。建立以區(qū)市為單位組隊的精英賽事，并逐步與青少年訓(xùn)練競賽(U系列)體系銜接。建立與不同省市、地區(qū)、國家的足球賽事交流機(jī)制，不斷提高青少年校園足球訓(xùn)練與競賽水平。

　　(三)人才體系建設(shè)

　　7.加強(qiáng)足球后備人才管理。進(jìn)一步完善《青島市中小學(xué)生足球后備人才招收辦法(暫行)》《青島市中小學(xué)生足球后備人才專業(yè)選拔測試辦法》。打通從小學(xué)到高中階段校園足球后備人才成長通道。力爭2016年實現(xiàn)駐青高校足球后備人才招生計劃單列。每年舉辦中小學(xué)“希望之星”精英夏令營和冬訓(xùn)營,積極組隊參加全國青少年校園足球夏、冬令營,拓展青少年出國交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。

　　8.創(chuàng)建校園足球訓(xùn)練基地。爭取2016年底建立1個市級校園足球訓(xùn)練營地，2018年底每個區(qū)(市)建有1個區(qū)(市)級青少年足球訓(xùn)練營地。

　　9.構(gòu)建精英培養(yǎng)模式。探索校園足球精英、職業(yè)足球俱樂部梯隊人才及高校高水平運(yùn)動員聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制。支持省內(nèi)外高校在高中足球特色學(xué)校設(shè)立高水平足球運(yùn)動員培養(yǎng)基地。

　　(四)文化體系建設(shè)

　　10.培育校園足球理念。加大“一元看中甲”活動品牌推廣力度，營造全社會關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)宣傳策劃，舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球主題日、校園啦啦操等活動，發(fā)揮校園足球育人功能，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　11.培育“一生與足球相伴”健康運(yùn)動理念。依托青島“足球名城”的良好基礎(chǔ)，啟蒙學(xué)生“一生與足球相伴”的運(yùn)動理念，大力倡導(dǎo)“足球從娃娃抓起”，創(chuàng)新校園足球宣傳與推廣體制，將校園足球文化打造為青島的“城市文化”名片。

　　六、為貫徹《實施方案》，我市都采取了哪些組織保障措施？

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市國家校園足球改革試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體推進(jìn)校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。建立各相關(guān)行政部門、協(xié)會組織間的合作聯(lián)動機(jī)制。組建校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會。

　　2.完善制度環(huán)境。制定管理制度，規(guī)范青島市校園足球運(yùn)動員、教練員、裁判員、運(yùn)動隊管理。建立校園足球運(yùn)動員注冊管理制度，規(guī)范校園足球運(yùn)動員合理流動。

　　3.加大經(jīng)費(fèi)投入。加大各級財政投入力度，安排專項經(jīng)費(fèi)支持校園足球工作，體育彩票公益金與財政資金按1：1的比例投入。積極爭取社會資金支持，提高校園足球自我發(fā)展能力。

　　4.優(yōu)化場地建設(shè)。自2016年起，全市每個新建學(xué)校至少建有1處具備對社會開放條件的標(biāo)準(zhǔn)足球場地。2016年,全市所有城區(qū)學(xué)校實現(xiàn)操場塑膠化。2017年所有鎮(zhèn)級學(xué)校實現(xiàn)操場塑膠化。大力發(fā)展“籠式足球”。

　　5.加強(qiáng)安全保障。建立學(xué)生運(yùn)動傷害保險基金,完善校方責(zé)任險范圍和內(nèi)容,對學(xué)生參加學(xué)校組織的體育活動安全予以保障。加強(qiáng)校園足球隊醫(yī)團(tuán)隊建設(shè)。這是關(guān)于校園足球改革實驗區(qū)的情況給大家做一個解讀。

　　第二部分是《青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作實施方案》，近期這個方案已由市政府辦公廳2016年2月25日正式發(fā)布，以下簡稱《方案》?，F(xiàn)就該《方案》的相關(guān)情況介紹如下：

　　一、《方案》出臺背景是什么？

　　青島市作為國際上比較發(fā)達(dá)的城市，我們在城市建設(shè)中一直社會公眾、活動的場地比較狹小，我們近年來不斷有市民反映，希望學(xué)校操場對社會開放，其中已連續(xù)三年有人大代表和政協(xié)委員就此提出建議，同時根據(jù)《全民健身條例》,學(xué)校在具備條件時可以對外開放。

　　二、《方案》的指導(dǎo)思想是什么？

　　以增強(qiáng)青少年體質(zhì)、滿足人民群眾健身需求為宗旨，充分發(fā)揮學(xué)校體育資源對社區(qū)的服務(wù)功能，在保障正常的教育教學(xué)秩序和維修維護(hù)并確保學(xué)生安全、保障學(xué)生活動前提下，推動有條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施在非工作日向社會公眾開放，推動全民健身活動深入開展。

　　三、前期我市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放試點情況如何？

　　2004年，我市經(jīng)省體育局、教育廳和財政廳共同下文確定了15所學(xué)校(主要為郊區(qū)學(xué)校)向社會開放，開放學(xué)?？倲?shù)居全省前列，財政廳給予這些學(xué)校3萬元/年的補(bǔ)貼。此前每年都確定一批開放的學(xué)校,每年公布一次,累計總數(shù)不超過100所。2003年-2004年市南區(qū)、市北區(qū)、原四方區(qū)教體局發(fā)文，要求轄區(qū)中小學(xué)試行向社會開放體育設(shè)施甚至開放圖書館、微機(jī)教室，開放不到半年，基于安全的原因,學(xué)校紛紛關(guān)門，開放工作就此止步。2012年原開發(fā)區(qū)教體局發(fā)文，要求轄區(qū)中小學(xué)試行向社會開放體育設(shè)施。城陽區(qū)目前社會公共體育場地較多，完全能夠滿足市民健身的需求，且學(xué)校與社區(qū)體育場地實現(xiàn)資源共享，方便了市民健身和學(xué)校開展陽光體育活動。2015年，嶗山區(qū)開放23所試點學(xué)校，2016年1月1日李滄區(qū)42所中小學(xué)全面開放,即墨市已開放了全部完成操場塑膠化改造的28所學(xué)校操場。

　　四、部分城市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放情況如何？

　　目前全國范圍內(nèi)，南京、杭州和廣州等城市已經(jīng)分別將學(xué)校操場全市免費(fèi)對社會開放，其開放辦法都是以政府名義出臺規(guī)范性文件，基本管理方法都是學(xué)校只提供場所,以社區(qū)為主進(jìn)行管理，體育部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財政部門給予資金支持。成都市還將學(xué)校體育設(shè)施對外開放納入社區(qū)教育工作之中，使社區(qū)教育與學(xué)校有機(jī)結(jié)合。這些城市的做法,都作為了本方案制定的參考依據(jù)。

　　五、中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放的實施原則是什么？

　　1.政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。建立各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)，教育、體育、財政、公安、物價、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，學(xué)校具體落實的工作機(jī)制。這就是青島的特點，具體的工作由各區(qū)市政府負(fù)責(zé)。

　　2.試點先行，逐步推廣?？偨Y(jié)和完善現(xiàn)行開放學(xué)校的管理經(jīng)驗和辦法，指導(dǎo)學(xué)校為街道居民體育鍛煉提供開放場地，建立完善中小學(xué)體育場地設(shè)施的管理制度，逐步擴(kuò)大開放試點。

　　3.安全第一，保護(hù)設(shè)施。向社會開放的中小學(xué)體育場地設(shè)施應(yīng)與學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)實施物理隔離，并在確保師生安全和不影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的前提下實施。要確保學(xué)校財產(chǎn)安全，確保學(xué)校體育、衛(wèi)生、消防、監(jiān)控等設(shè)施完好無損。今后新建學(xué)?；蛘咴行Ｉ峄ǜ脑?，在設(shè)計和建設(shè)時要同時考慮符合對社會公眾開放要求。

　　4.完善制度，管理到位。建立健全各項管理規(guī)章制度，明確各部門、單位職責(zé)分工，完善配套措施，切實保障開放工作有章可循，規(guī)范有序。

　　六、中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放存在哪些風(fēng)險？

　　1.目前，市區(qū)學(xué)校由于規(guī)劃和校舍布局原因，大多數(shù)學(xué)校占地面積狹小，體育場地不足，運(yùn)動區(qū)與教學(xué)區(qū)交叉較多，向社會開放存在安全隱患。

　　2.學(xué)校的體育設(shè)施是按照國家針對學(xué)生出臺的標(biāo)準(zhǔn)所配備，若成年人使用，可能會造成設(shè)備損壞和人員意外傷害，并導(dǎo)致法律糾紛，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　3.向社會開放學(xué)校體育設(shè)施存在難以管理的問題。學(xué)校難以甄別前來參加運(yùn)動人員的身份和目的,目前也無力抽調(diào)專門人員承擔(dān)此項管理職責(zé)。

　　同時，學(xué)校是禁煙場所,但在開放的時候,在花壇角落、操場、田徑場發(fā)現(xiàn)一些煙蒂。跑道上、運(yùn)動場邊多了不少飲料瓶、果皮、包裝袋等垃圾；居民穿釘子鞋、高跟鞋、再生硬膠底鞋、溜冰鞋等棱角分明的硬性鞋進(jìn)入場地；自行車、小兒玩具車等車輛進(jìn)入操場；另外，寵物還有也帶進(jìn)來學(xué)校的現(xiàn)象。這些都影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

　　另外,操場還有很多不具備廁所等衛(wèi)生設(shè)施,這些問題都亟待解決。

　　七、中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放有哪些保障措施？

　　1.場地設(shè)施條件。體育場地設(shè)施須與教學(xué)區(qū)相對獨(dú)立，通過改造可實現(xiàn)與教學(xué)區(qū)物理隔離；體育場地須安裝門禁等電子智能系統(tǒng)；體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施及視頻監(jiān)控設(shè)備完備；辦理公眾責(zé)任險。

　　2.開放費(fèi)用。中小學(xué)室外田徑場、操場、籃球場、足球場、室內(nèi)體育場館等體育運(yùn)動鍛煉場所應(yīng)向社會公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。低收費(fèi)開放的，具體收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)(市)價格主管部門按照價格管理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　3.開放安排。中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作采取先行試點、逐步推廣的工作模式。教育部門要及時總結(jié)試點開放學(xué)校的管理經(jīng)驗，逐步完善相關(guān)工作制度，擴(kuò)大開放試點。到2017年年底，實現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施全部向社會公眾開放。

　　4.責(zé)任分工。

　　區(qū)(市)政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)具備開放條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作。無論是哪一類的學(xué)校，只要在轄區(qū)內(nèi)都納入到區(qū)市政府的統(tǒng)籌管理范圍。

　　教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)(市)政府做好中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作；負(fù)責(zé)組織所屬學(xué)校做好中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作。

　　體育部門：負(fù)責(zé)各級體校和體育訓(xùn)練單位在保證運(yùn)動隊訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，安排更多的時間段，面向社會公眾開放。協(xié)調(diào)組織體育社團(tuán)和社會體育指導(dǎo)員進(jìn)校園，為健身群眾開展體育健身輔導(dǎo)活動。

　　財政部門：負(fù)責(zé)安排專項經(jīng)費(fèi)保障中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作。

　　公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)依法處置相關(guān)治安、刑事案件。

　　物價部門：負(fù)責(zé)對政府投資興辦的中小學(xué)場地設(shè)施收費(fèi)予以核準(zhǔn)。

　　稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對開放的中小學(xué)場地設(shè)施負(fù)責(zé)運(yùn)營的第三方機(jī)構(gòu)按體育產(chǎn)業(yè)類政策依據(jù)國家規(guī)定給予優(yōu)惠扶持。

　　開放體育場地設(shè)施的學(xué)校：加強(qiáng)對開放體育場地設(shè)施的管理，落實內(nèi)部治安保衛(wèi)工作措施。

　　給大家介紹這些，謝謝。

　　主持人：謝謝王局長的介紹，下面大家還有什么問題可以提問。

　　提問：我是半島都市報的記者，我想問一下體育場地設(shè)施開放的問題，里面有物理隔離和體育設(shè)施要符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，這個方面有沒有什么具體的考慮？比如采取什么方式進(jìn)行物理隔離？還有就是這里面提到了公眾責(zé)任險，請您具體的解釋一下公眾責(zé)任險的具體含義，還有一個就是關(guān)于這個問題，咱們說的開放費(fèi)用，有的是向社會公眾免費(fèi)，有的是低收費(fèi)開放，免費(fèi)和收費(fèi)是由學(xué)校定還是政府定？什么樣的學(xué)校免費(fèi)？什么樣的學(xué)校收費(fèi)？

　　王銓：謝謝，關(guān)于場地物理隔離的問題，因為學(xué)校里面正常都是教學(xué)區(qū)和運(yùn)動區(qū)是分開的，但是我們有的學(xué)校場地比較小，所以有一些交叉，有一些非常狹小的學(xué)校不具備開放的條件，但是有一些能夠做一些物理隔離的我們就要把它適當(dāng)?shù)母魯啵@個包括硬件的隔離，比如隔離墻或者是隔離墩，比如現(xiàn)在我們比較多的推薦大家用類似于籠式足球的隔離網(wǎng)做一個隔離，希望能夠大家相對的隔斷，保證教學(xué)區(qū)相對的安全。

　　第二是關(guān)于公眾責(zé)任險，是由學(xué)校為體育場地或者是設(shè)施購買的統(tǒng)一的保險，我們這次對社會開放，一方面是學(xué)校對它自己的公共場地要辦理一個公眾責(zé)任險，按照這個要求，在場地上如果出現(xiàn)了一些相關(guān)的意外事故，通過公眾責(zé)任險能夠給予一定的賠償。但是我們同時鼓勵提倡甚至是一定程度上要求我們參加運(yùn)動的這些市民都要辦理人身意外傷害保險，我們想通過這兩個保險，可能把出現(xiàn)意外傷害事故的各種情況都覆蓋其中。

　　第三，關(guān)于費(fèi)用，這個開放我們是放在有區(qū)市政府統(tǒng)一牽頭管理，這個場地是不是收費(fèi)，由區(qū)市政府決定，但是我們提倡是操場等是免費(fèi)開放，有一些體育設(shè)施比如說場館、游泳館、體育館等維護(hù)費(fèi)用特別高，我們這些提倡收費(fèi)的開放，其他根據(jù)區(qū)市政府根據(jù)不同的情況來確定。

　　提問：我是齊魯晚報的記者，加強(qiáng)安全保障，里面有建立學(xué)生運(yùn)動傷害保險基金，這個能不能詳細(xì)介紹一下，這個和校方無責(zé)任險是一樣嗎？

　　王銓：建立校園的足球基金我們希望有這么幾個方面，第一是能不能有一塊財政的資金做引導(dǎo)，第二就是我們更多的要爭取一塊社會資金在里面，通過這塊基金除了財政的經(jīng)費(fèi)，還有其他的一些社會經(jīng)費(fèi)，然后我們通過這塊基金來維護(hù)我們校園足球工作的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是這個基金和我們的保險是不一樣的，保險我們現(xiàn)在主要是對中小學(xué)生來講是有兩種保險，第一個是校方責(zé)任險，這是由財政買單，我們對每一個學(xué)生通過競標(biāo)確定了保險公司來進(jìn)行校方責(zé)任險，這是對全市的所有中小學(xué)生都覆蓋的一個險種。

　　第二，在這個險種的基礎(chǔ)上，建立一個附加險種，就是校方的無責(zé)險，前面是校方的責(zé)任險，但是校方?jīng)]有責(zé)任的時候出現(xiàn)意外的事情怎么辦？這就是校方無責(zé)險，這個基本上就是在原來那個校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，一個學(xué)生從經(jīng)費(fèi)里面5塊錢作為責(zé)任經(jīng)費(fèi)，我們就把學(xué)生參加體育運(yùn)動可能出現(xiàn)的傷害事故完全覆蓋了，所以我在這兒想，我們現(xiàn)在有的學(xué)校、有的家長大家對學(xué)生參加體育運(yùn)動，還是有一些擔(dān)心，其實運(yùn)動傷害這種概率是有，但是是非常少，第二即便出現(xiàn)了一些意外事故，這幾個險種完全都可以覆蓋在里面，另外現(xiàn)在我們還有學(xué)生自己本身辦理的一些商業(yè)保險，從我了解到的情況來看，可能是80%-90%的學(xué)生家長自己也申請了商業(yè)人身意外的保險，通過這三個險種，我想就把我們學(xué)生參加運(yùn)動可能出現(xiàn)的一些意外傷害的事故都就覆蓋在內(nèi)了，我想這個問題可以很好的解除學(xué)校、家長、社會的后顧之憂。

　　提問：我是電臺教育新觀察的記者，我們在中小學(xué)體育設(shè)施向社會公眾開放，到2017年底，到這個節(jié)點的時候，我們向社會開放的體育場地占現(xiàn)有的體育場地比例是多少？我們設(shè)置了一個場地設(shè)施條件要符合相關(guān)的要求，目前到2017年符合場地占總數(shù)的比例有沒有大體的預(yù)測？

　　第二，關(guān)于足球后備人才的管理，這里面提到青島市中小學(xué)生的后備人才招收管理辦法，選拔、測試，這里面也和一部分的招生政策掛鉤，比如今年招生人才就由學(xué)校制訂相關(guān)的政策，但是現(xiàn)在的政策還沒有出臺，但是有一些消息說可能要求孩子要參加市長杯的足球比賽獲得名次或者是來自足球特色學(xué)校，這個是在4月份才確定下來的，而這些學(xué)生可能2016年中考的學(xué)生更早的時間就要入學(xué)，在這方面有沒有考慮？謝謝。

　　王銓：關(guān)于學(xué)校開放的相關(guān)的比例，這個數(shù)字現(xiàn)在我還沒法講，因為現(xiàn)在我們把這項工作，今年做一個布置以后，統(tǒng)過兩的年時間最重要達(dá)到有條件的學(xué)校，最后要能夠完全的開放，這個現(xiàn)在都是要由各個區(qū)市政府自己根據(jù)相關(guān)的情況一個學(xué)校一個學(xué)校的核實，一個是看學(xué)校場地的情況，大小、規(guī)模的情況。第二要看這個學(xué)校的場地里面能不能符合一些條件，能夠物理隔離的就要物理隔離，比如電子門禁、廁所等，只有這些符合的條件，然后再配備管理人員就算是具備可以對社會開放的條件，所以這個數(shù)字我現(xiàn)在還沒有辦法講。但是按照我們鄧局長提到的只要是符合條件的，開放是常態(tài)，不開放是例外，我想符合條件的學(xué)校我們都是要必須進(jìn)行開放的，這是第一個。

　　第二個，關(guān)于后備人才的選拔、測試的相關(guān)的情況。我們在去年2015年出臺了青島市校園足球的后備人才選拔辦法，同時出臺了測試的規(guī)定，在去年我們市教育局牽頭組織了校園足球第一次后備人才的選拔測試，去年我們在全市規(guī)定的計劃是960人的計劃，最后我們錄取700多人，應(yīng)該說在去年的情況來看，因為去年也是定的比較急，所以有的學(xué)生相關(guān)的技能水平也不太夠，家長們對這個事意識不足，實際上我們?nèi)ツ甑挠媱潧]有招滿，但是今年我們有這么幾個變化，第一就是把這個事管理的權(quán)限由局里面統(tǒng)一牽頭組織我們放在學(xué)校進(jìn)行，這個是我們根據(jù)學(xué)校的一個自主辦學(xué)，學(xué)校的招生工作是學(xué)校章程規(guī)定的有機(jī)組成部分，這個工作按照現(xiàn)在的職能調(diào)整就由我們牽頭變成學(xué)校的行為。第二，學(xué)校具體組織的時候要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，公開、公正、公平的推進(jìn)，這個是非?？陀^的，去年我們媒體的朋友在測試現(xiàn)場專門去過，我們是二中分校操場架了四個攝像機(jī)，確保家長對這個有意見有糾紛，馬上我們就可以調(diào)出錄像分析，我們?nèi)ツ陼r間很緊張，人數(shù)非常多，但是去年沒有接到過一起家長對這個事的舉報或者是一個疑問都沒有，我們做的很公開、很透明。

　　但是在今年各個學(xué)校具體的政策等等，現(xiàn)在總的來說各個學(xué)校原則上是要按照這個辦法的要求來做，只是他們相關(guān)的一些具體的程序、具體的組織要按照它的招生簡章向社會公布以后，家長們按照這個來，現(xiàn)在一個學(xué)校一個學(xué)校的情況我還沒有辦法說的非常清楚，謝謝大家！

　　提問：我是青島電臺廣播新聞部的記者，我有兩個問題，一個是咱們開放工作的實施方案今天已經(jīng)正式發(fā)布了，但是我在青島政務(wù)網(wǎng)上還沒有找到，從什么地方可以找到？第二，咱們學(xué)校的體育公共設(shè)施向公眾開放，比如買保險或者學(xué)校的一些支出，財政方面補(bǔ)貼有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？還是由各個區(qū)市自己來確定？

　　王銓：這個方案應(yīng)該說是政府公務(wù)網(wǎng)馬上就可以查到，李處長一會兒給大家提供一下相關(guān)的情況，因為辦公廳已經(jīng)下文件了，這個是馬上可以得到。相關(guān)的保險，操場的公眾責(zé)任險應(yīng)該說這塊經(jīng)費(fèi)量不大，在學(xué)校自有的經(jīng)費(fèi)里面也可以解決，其實這塊是面向社會來開放的，這塊應(yīng)該是政府財政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，然后把這塊來解決，我們前面根據(jù)省里面的要求，根據(jù)我們各地的一些情況，我們當(dāng)時都是提出來對于開放的學(xué)校財政都要給予安排補(bǔ)貼，所以這些補(bǔ)貼里面相關(guān)的一些經(jīng)費(fèi)也都可以得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q，應(yīng)該沒有問題。

　　主持人：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

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