建立評價機(jī)制讓營商環(huán)境得以量化，倒逼營商環(huán)境改善。日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省營商環(huán)境評價實施方案》（以下簡稱《方案》），確定了相關(guān)評價指標(biāo)和評價方式。

根據(jù)《方案》，我省營商環(huán)境評價堅持以下原則：一是堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞市場和企業(yè)反映集中的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項多、流程復(fù)雜等突出問題，科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)、準(zhǔn)確反映真實情況、深入查找問題癥結(jié)，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革舉措精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向；二是堅持既符合省情又可橫向比較。立足我省實際情況，借鑒世界銀行、先進(jìn)省份的通行做法和經(jīng)驗，結(jié)合省情實際，突出影響營商環(huán)境的核心要素，篩選確定我省評價指標(biāo)和評價方式；三是堅持針對性與操作性相統(tǒng)一?？茖W(xué)確定評價指標(biāo)，既保證與所代表領(lǐng)域突出問題高度相關(guān)，能夠全面、系統(tǒng)、綜合反映各地營商環(huán)境，又確保指標(biāo)含義明確，能夠依靠問卷調(diào)查、行政記錄、大數(shù)據(jù)抓取等方式獲得真實準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，《方案》確定的營商環(huán)境評價指標(biāo)主要包括“企業(yè)開辦”“獲得信貸”“不動產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等6個方面17個子項目。調(diào)查對象包括企業(yè)開辦申請人、企業(yè)獲得貸款人、不動產(chǎn)登記人、辦理施工許可人、用電報裝申請人、企業(yè)辦理稅務(wù)人。通過電話調(diào)查、現(xiàn)場問卷調(diào)查、抽取案例等形式，調(diào)查了解具體辦事環(huán)節(jié)所涉及部門審批和相關(guān)供電、銀行等企業(yè)服務(wù)的實際時間、辦理成本、申請材料件數(shù)和滿意度。

其中，電話調(diào)查以市為總體進(jìn)行抽樣，每市在“企業(yè)開辦”“獲得貸款”“不動產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等6個方面各調(diào)查100家企業(yè)，全省共計10200家企業(yè)；現(xiàn)場問卷調(diào)查發(fā)放至137個縣（市、區(qū)）和32家開發(fā)區(qū)，每個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)在6個方面各調(diào)查10家企業(yè)，全省共計10140家企業(yè)；案例調(diào)查從137個縣（市、區(qū)）和32家開發(fā)區(qū)按抽四備一的比例抽取，全省共抽取845家企業(yè)。評價期間內(nèi)，辦理業(yè)務(wù)企業(yè)數(shù)量不足的，按實際數(shù)量抽樣調(diào)查。抽樣企業(yè)原則上按大、中、小、微分別占10％、30％、30％、30％的比例抽取。

年度評價從每年1月1日開始，3月底前完成，評價時期為上一年度。半年評價從每年7月1日開始，9月底前完成，評價時期為當(dāng)年上半年度。

另據(jù)了解，國家發(fā)改委已對全國22個城市的營商環(huán)境進(jìn)行了試評價，年底前將公布營商環(huán)境的評價機(jī)制。根據(jù)《方案》，待全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境評價體系建立后，山東將再采用國家指標(biāo)體系進(jìn)行評價。