青島新聞網(wǎng)8月17日訊（侯義鳳 李遠）8月8日，青島市首個“拿地即開工”模式審批試點項目——總投資20億元的北大新世紀言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目正在萊西市緊鑼密鼓地建設中?！皼]想到萊西優(yōu)化營商環(huán)境的力度這么大，一天拿到4個證，簽訂土地出讓合同五個工作日就辦出施工許可！”公司總經(jīng)理劉元柱興奮地告訴記者，“這樣我們今年12月就可設備調試了，比原計劃最少提前3個多月！”目前，青島源琦電力、博翰居新型建材等4個建設項目也像北大新世紀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目一樣，已經(jīng)進入“拿地即開工”模式辦理流程。一直被企業(yè)家們頭痛的開工慢，審批部門有心無力的辦證難，萊西市如何破解？

變“接力跑”為“并排跑”

不動產(chǎn)權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖設計文件審查合格書和建筑工程施工許可證這“四證”不僅讓企業(yè)家跑斷腿，也讓個別審批單位心有余而力不足。今年6月，萊西市在推進建設項目審批改革中，以“學深圳趕龍華”活動為契機，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“雙招雙引”工作的重要保障，加快構建“突破萊西攻勢”“1+6”推進落實體系，組織審批部門自我革命，以“拿地即開工”為目標，將原涉及建設項目審批的7個部門的相關事項融合到該市行政審批局一個窗口辦理。按照“依法依規(guī)、不重不漏”原則，梳理各階段審批事項、申報要件和流轉環(huán)節(jié)，歸并同類信息和材料，對項目全鏈條審批流程進行優(yōu)化再造，為建設項目設計一個流程圖、一份手續(xù)辦理倒排工期表、一套材料清單。萊西市行政審批局積極協(xié)調自然資源、住建、稅務等部門實施審批聯(lián)動，涉及項目審批的所有部門“掛圖作戰(zhàn)”，按“一圖一表一單”統(tǒng)籌辦理、并行審批。

“以前項目審批流程是接力跑，一個部門審批完了，交給另一個部門接著走審批程序；現(xiàn)在是并排跑，審批部門全部提前介入，結合建設單位意向主動提供方案指導?！比R西市行政審批服務局局長李建亭說。

改革破難點，創(chuàng)新見成效。在萊西，過去一個項目從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可時間跨度至少要50天。如今實施“拿地即開工”模式后，項目從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可只用了5天時間。

變“企業(yè)找我辦”為“我找企業(yè)辦”

“要不是我們在確定施工方問題上耽誤了時間，不用5個工作日就能拿到“四證”了。整個辦理過程完全是萊西市行政審批服務局的代辦員催著我們辦手續(xù)、幫著我們備資料，我們反而被動了?！北贝笮率兰o言鼎（青島）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園員工劉宗峰感慨地告訴記者。

“一圖一表一單”統(tǒng)籌審批雖然讓項目方明確了審批事項和報批的材料，但企業(yè)有可能在選擇設計單位、施工單位等方面，出現(xiàn)材料反復或不確定的情況，導致影響開工進度。

萊西市為破解項目方難題，在該市行政審批局成立項目代辦中心，作為各鎮(zhèn)街項目手續(xù)辦理服務站，配備相關辦公設施，重點為申請人提供工程建設項目等審批咨詢、指導和幫辦代辦服務。市鎮(zhèn)兩級代辦員集中辦公，與項目方聯(lián)絡員組建起分工明確、無縫銜接的全程代辦服務網(wǎng)。對進入代辦程序的項目，代辦隊伍負責制定個性化服務清單，緊盯項目流程圖、倒排工期表和材料清單，確保代辦工作精準、高效，提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

變審批“堵點”為改革“亮點”

針對建設項目審批中出現(xiàn)的“堵點”“痛點”，今年7月份，萊西市政府出臺了《萊西市工程建設項目審批制度改革方案》，方案首次融入了“告知承諾制”的相關內容和舉措。

“這是改革的一項非常重要的舉措，也是亮點之一。告知是政府把基礎工作做到位，然后把各項建設項目的要求、標準制定清楚，同時進行公開?！睋?jù)該市行政審批局分管項目建設審批工作的黨組成員趙俊杰介紹，“申請人按照要求作出承諾并提交有關材料后，審批部門直接作出審批決定，進一步簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時限，讓項目早落地、早開工，早讓企業(yè)獲得便利?！?/p>

地籍調查環(huán)節(jié)在土地招拍掛期間即由該市自然資源局提前介入、容缺受理；規(guī)劃部門在企業(yè)和設計單位提供施工圖并做出規(guī)劃設計指標等承諾后，兩天內即可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；審圖機構則在企業(yè)提供工程規(guī)劃許可證及電子版施工圖基礎上，當日審查重要技術指標，當日核發(fā)施工圖設計文件審查合格書。基礎設施配套費繳納環(huán)節(jié)也是制約部分企業(yè)無法及時辦理施工許可、及時開工的“瓶頸”，告知承諾制的實施，打通了這個普遍性存在的“堵點”，解決了讓企業(yè)頭疼的“老大難”問題，企業(yè)做出繳費承諾后，審批部門直接給企業(yè)核發(fā)施工許可，實現(xiàn)“快落地、快施工、快投產(chǎn)”。市政公用基礎設施報裝也由主體工程開工后提前到開工前進行，與主體工程同步建設，大大提前了工程交付時間。

“告知承諾制大大壓縮了辦理規(guī)劃許可和施工許可的時間，也讓我們多個環(huán)節(jié)‘來回跑’變?yōu)榧修k理‘跑一次’，專營設施報裝‘一鏈辦理’更是解決了因工程進度不一導致延誤交工的問題，相比以前真是太方便了?！鼻鄭u東龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司前期部經(jīng)理張瑜對記者說。