韓萍
關(guān)于文化產(chǎn)業(yè),黨的二十大報(bào)告明確提出,“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”,這為青島文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指引。今年6月,習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào),“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,是我們在新時(shí)代新的文化使命?!卑l(fā)展文化產(chǎn)業(yè),既是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容,也有利于促進(jìn)文藝作品的內(nèi)容與技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、場景等融合發(fā)展,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),增加先進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。在新發(fā)展階段,我們要大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升中國特色社會主義文化整體實(shí)力和競爭力。
多年來,青島一直十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在一系列政策推動(dòng)下,文化產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?021年,全市規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比2020年增長15.5%。2023年是青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,如何發(fā)展,不僅關(guān)乎到2025年“建成10家文化和科技融合集聚類基地、30家文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),同時(shí)也關(guān)系到青島經(jīng)濟(jì)、城市的發(fā)展前景。
借鑒其他城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
上海在全國文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用,其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)借鑒意義。
第一,強(qiáng)有力的組織體系是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海市委市政府牽頭成立市、區(qū)兩級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。由市委常委、宣傳部部長任組長,分管經(jīng)濟(jì)和文化的兩位副市長任副組長,全市相關(guān)17個(gè)委辦局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,統(tǒng)籌全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。
第二,清晰的城市文化定位是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,突出重點(diǎn)的文創(chuàng)政策是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。與紐約、巴黎、倫敦、東京等全球文化都市發(fā)展對比研究后,上海提出了打造國際文化大都市的文化品牌。主張“文化+”跨界融合發(fā)展。2017年底,上海市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。根據(jù)該政策,市文創(chuàng)辦每年列支3億多元資金用于文創(chuàng)項(xiàng)目的扶持。
第三,搭建平臺培育企業(yè)是撬動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿。上海市圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造出“兩城、三會”等一系列平臺,為上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。
第四,建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地是實(shí)現(xiàn)文化要素國際國內(nèi)良性雙循環(huán)的關(guān)鍵。“上海國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺”,被原文化部命名為首個(gè)“國家對外文化貿(mào)易基地”,基地實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的模式,實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng),取得了良好成效,是率先立足于國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展的典型案例。
推動(dòng)青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施
第一,明晰發(fā)展定位,注重頂層設(shè)計(jì),積極謀劃戰(zhàn)略布局。一是聚焦文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域。打造“亞洲藝術(shù)之都”,著重發(fā)展影視、音樂、演藝、出版、藝術(shù)品交易為核心的文化產(chǎn)業(yè),逐步向建設(shè)國際藝術(shù)中心城市邁進(jìn)。二是聚焦文化產(chǎn)業(yè)差異化布局。全市文化產(chǎn)業(yè)布局一盤棋,突出不同區(qū)域的差異化布局。例如西海岸新區(qū)的布局突出影視演藝及藝術(shù)品交易,市南區(qū)的布局聚焦時(shí)尚文創(chuàng)園區(qū)及美術(shù)設(shè)計(jì)展覽等。
第二,主動(dòng)融入長三角文化產(chǎn)業(yè)核心圈。沿海高鐵的開通進(jìn)一步增進(jìn)青滬聯(lián)合發(fā)展,為青島融入長三角經(jīng)濟(jì)圈奠定了良好的基礎(chǔ)。青島要以此為契機(jī)布局文化產(chǎn)業(yè),加入長三角各類文化聯(lián)盟、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、文化平臺聯(lián)盟,深度參與長三角文博會展覽,加強(qiáng)與以上海為首的長三角城市間的文化互動(dòng)和資源市場嫁接,學(xué)習(xí)借鑒長三角城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升青島城市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
第三,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及載體投入。一是加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局文化基礎(chǔ)設(shè)施,戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)青島市文化中心。規(guī)劃建設(shè)集演藝、圖書閱覽、美術(shù)展覽、音樂欣賞、舞蹈、電影發(fā)行等為一體的大型文化場館集群。二是積極謀劃建設(shè)高端文化教育院校。聚焦文化專業(yè),提高專業(yè)與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。推進(jìn)青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、清華青島藝術(shù)與科學(xué)創(chuàng)新研究院文化類專業(yè)的差異化、特色化發(fā)展。盡早規(guī)劃獨(dú)立設(shè)置的藝術(shù)高等院校的建設(shè),提升高等教育文化專業(yè)水平。三是加快扶持引導(dǎo)建設(shè)一批文創(chuàng)園區(qū)和藝術(shù)空間。一方面,通過政府投融資、吸引民間投資等方式,加快建設(shè)市區(qū)兩級博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施,使之盡快達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn);另一方面,加快特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,在建設(shè)時(shí)就要全面體現(xiàn)其藝術(shù)性,使得每個(gè)建筑設(shè)施都有其內(nèi)涵或故事。
第四,注重戰(zhàn)略落地,積極謀劃體制機(jī)制設(shè)計(jì)。完善推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)部門,形成合力是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。建議建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),諸如市文創(chuàng)辦等,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)、文創(chuàng)園區(qū)評定、政策扶持、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等。同時(shí),加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè),積極培育一批有影響力、號召力和競爭力的文化中介組織。
第五,健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。一是發(fā)揮有為政府和有效市場的共同作用,深化文化領(lǐng)域“最多跑一次”改革,深入推進(jìn)“放管服”改革,削減和規(guī)范文化行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,把工作重點(diǎn)更多放在制定規(guī)劃、出臺政策、優(yōu)化服務(wù)、完善保障、推動(dòng)落實(shí)上,實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。二是提高政策的可操作性。建議結(jié)合體制機(jī)制調(diào)整,盡快出臺促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策,重點(diǎn)面向青島文創(chuàng)核心產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),特別是面向未來的數(shù)字文化科技產(chǎn)業(yè)制定可操作性強(qiáng)的政策。
第六,探討組建國有文化集團(tuán)的可行性。文化產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性,也有意識形態(tài)屬性。上海幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)均由國有企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展,如閱文集團(tuán)、東方國際等。建議借鑒上海經(jīng)驗(yàn),青島盡快探討整合或成立國有文化投資集團(tuán)的可行性,在數(shù)字文化、文化科技、影視文化、文創(chuàng)園區(qū)等領(lǐng)域發(fā)力投資,引領(lǐng)青島文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外,建議依托青島優(yōu)勢文化資源,籌劃建設(shè)巨無霸型海洋公園、海洋科技館集群、機(jī)車博物館、瑯琊文化古城、新媒體數(shù)字藝術(shù)中心、東方音樂宮殿、時(shí)尚藝術(shù)街區(qū)等重點(diǎn)大項(xiàng)目,做成既有國際文化視野又有科技含量,還能體現(xiàn)地方文化特色的文旅大項(xiàng)目,形成具有核心吸引力的文化新地標(biāo)。
第七,注重多元發(fā)展,積極謀劃產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。打造具有國際影響力的青島藝術(shù)展覽節(jié)會。結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,持續(xù)發(fā)力,打造面向上合和“一帶一路”沿線國家的國際藝術(shù)節(jié),使之成為文化交流展示的盛會;進(jìn)一步增強(qiáng)青島藝博會的國際化、影響力和帶動(dòng)力,辦成中國乃至世界的藝術(shù)博覽盛會;擴(kuò)大影視周的影響力,打造國際影視節(jié)暨影視博覽會;擴(kuò)大青島國際版權(quán)交易會規(guī)模,進(jìn)一步提升國際影響力。
第八,打造具有國際影響力的對外文化交流中心。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切,2023年3月,山東省旅游發(fā)展大會在青島召開。會上提出,“推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展,聚力打造具有世界風(fēng)范、展現(xiàn)中國精神、彰顯齊魯風(fēng)韻的國際著名文化旅游目的地、國家文旅融合發(fā)展新高地。”推動(dòng)青島文旅深度融合,要秉承“以文塑旅、以旅彰文”的宗旨,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。例如,盡快在上合示范區(qū)內(nèi)建設(shè)面向上合組織國家的對外貿(mào)易交流基地;打造中韓風(fēng)情街、中德風(fēng)情街、中日風(fēng)情街、中泰風(fēng)情街及上合組織國家風(fēng)情街等,展示其文化風(fēng)貌、人文情懷,增進(jìn)與各國之間的交流;充分利用領(lǐng)事館資源,做好對外文化、旅游、教育及科技交流,打造外國友人文化娛樂消費(fèi)新空間。
第九,加快布局具有青島特色的文化裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。隨著文化需求持續(xù)增長和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,演藝、音樂、影視拍攝等文化裝備需求旺盛,青島要抓緊研究文化裝備產(chǎn)業(yè)需求前景,引導(dǎo)有一定科研力量的工業(yè)企業(yè)盡早進(jìn)入這一領(lǐng)域,支持知名企業(yè)成立文化裝備公司,通過培育使之成為文化裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生力軍。青島具有傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ),有海爾、海信、青啤等實(shí)力雄厚的企業(yè),應(yīng)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,充分發(fā)揮進(jìn)軍文化裝備產(chǎn)業(yè)的潛力。
(作者單位:青島市委黨校)