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（記者 李倍）

在剛剛過(guò)去的“315”，本應(yīng)打假、維權(quán)“唱主角”的日子，卻被一則青島新政刷了屏！什么樣的新政策能有如此大的威力？答案就是《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，也就是坊間俗稱(chēng)的“青島戶(hù)籍新政”。這項(xiàng)新政之所以能如此引人關(guān)注，其核心點(diǎn)在于青島落戶(hù)政策進(jìn)一步放寬，取消了購(gòu)房落戶(hù)面積限制。

鼓勵(lì)人口進(jìn)駐 就是變相推高房?jī)r(jià)？

以前想要在青島購(gòu)房落戶(hù)，要求擁有城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)）90平方米以上、新區(qū)（青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū)）60平方米以上單套商品住宅才能落戶(hù)，導(dǎo)致存在有房“落不下”問(wèn)題。

而此次新政取消了購(gòu)房落戶(hù)的面積限制，堅(jiān)持居住優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)在青島取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員（含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案）及其近親屬即可辦理落戶(hù)。同時(shí)，技能人才在中心城區(qū)落戶(hù)降低繳納社保年限（由2年降低為1年）條件，在城區(qū)落戶(hù)取消社保年限限制。

此新政一出，頓時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上炸開(kāi)了鍋，有網(wǎng)友說(shuō)，搞來(lái)搞去還是房地產(chǎn)，新政就是為了鼓勵(lì)人口進(jìn)駐，從而鼓勵(lì)買(mǎi)房，推高房?jī)r(jià)，那么事實(shí)真是如此嗎？

縱觀房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)這是一個(gè)變化相當(dāng)大的行業(yè)，或許之前這個(gè)行業(yè)被賦予了一定的金融屬性，但如今，“房住不炒”已經(jīng)被寫(xiě)到了十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。堅(jiān)持因地制宜、多策并舉，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期?！?/p>

這是國(guó)家首次在這種級(jí)別的戰(zhàn)略規(guī)劃中出現(xiàn)“房住不炒”，可以理解為房子正在逐漸擺脫它的金融屬性，回歸消費(fèi)品屬性。因此，短期來(lái)看，靠落戶(hù)新政鼓勵(lì)人口進(jìn)駐，從而推高房?jī)r(jià)的說(shuō)法似乎為時(shí)過(guò)早。

放寬落戶(hù)政策 實(shí)際是為了吸引人才

或許有人還記得，2017年青島出臺(tái)的限購(gòu)政策：在市區(qū)范圍（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，包括高新區(qū)，下同）內(nèi)，能夠提供從購(gòu)房申請(qǐng)之日起前2年內(nèi)、在本市（六區(qū)四市，下同）連續(xù)繳納12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭（家庭成員均不擁有本市戶(hù)籍，下同），限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

而如今，新政中闡明了在中心城區(qū)落戶(hù)降低繳納社保年限（由2年降低為1年）條件，在城區(qū)落戶(hù)取消社保年限限制。但這樣的“優(yōu)惠”政策，前面有一項(xiàng)重要的條件——技能人才。

之所以對(duì)人才有如此優(yōu)厚的待遇，實(shí)則是山東對(duì)于人才的投入尤為迫切。

人是城市發(fā)展的底子，優(yōu)秀人才是一座城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)新引擎還是中心城市的引領(lǐng)，都離不開(kāi)人才的力量。自2020年底，廣州、福州、重慶、蘇州等多個(gè)城市陸續(xù)放開(kāi)或放寬了落戶(hù)條件，各地扎堆兒降低落戶(hù)門(mén)檻，可以說(shuō)是上演了一出激烈的“搶人”大戰(zhàn)。這也說(shuō)明，越來(lái)越多的城市意識(shí)到，一座城市的人口凈流入值，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。

而像廣州、重慶這樣的城市可都是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，“老大哥”都不惜為人才放下“身段”，青島作為新一線(xiàn)城市，哪能繼續(xù)端架子？

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年青島人口增長(zhǎng)率為17．90‰、增加14萬(wàn)余人，2019年增長(zhǎng)率為13．27‰、增加10萬(wàn)余人， 2020年增長(zhǎng)率為9．75‰，增加8萬(wàn)余人，人口增長(zhǎng)率和凈增長(zhǎng)數(shù)量連續(xù)兩年下滑。雖然這個(gè)數(shù)量在山東省內(nèi)算是“優(yōu)等生”，但是相對(duì)于全國(guó)其他同類(lèi)城市來(lái)說(shuō)，青島的人口增加速度，還是慢了點(diǎn)，因此，青島乃至山東，加大對(duì)人才的吸引和投入顯得尤為迫切。

人才吸引進(jìn)來(lái) 房?jī)r(jià)是不是就要漲了？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，核心的關(guān)鍵點(diǎn)在于，要看青島能不能留得住人才。我們說(shuō)，衡量一個(gè)城市是否值得落戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)將細(xì)化到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、醫(yī)療、教育資源配套、就業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等更為細(xì)致的方面，單就一個(gè)住房落戶(hù)待遇，對(duì)于吸引人才還是單薄了些。

而近期發(fā)布的青島“十四五”規(guī)劃《綱要》就找準(zhǔn)了“穴位”，把產(chǎn)業(yè)作為留住存量、吸引外來(lái)增量的關(guān)鍵，提出，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)人口調(diào)控的源頭作用，堅(jiān)持事業(yè)聚人、環(huán)境留人，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集聚培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、高技能、高素質(zhì)勞動(dòng)者。

也就是說(shuō)，寬松的落戶(hù)政策要與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面相匹配，才不至于短期吸引人才而留不住人才。而即便是留得住人才，其基本邏輯也是在于給城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供新的人口紅利，同時(shí)也為房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有效的托底防線(xiàn)。

對(duì)此，仲派集團(tuán)執(zhí)行副總張斌也表示，青島進(jìn)一步放寬了落戶(hù)的門(mén)檻，特別是其中有關(guān)房產(chǎn)的部分非常值得關(guān)注。從最早必須要現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)商品房90平以上，直到后來(lái)新區(qū)放寬到60平，主城仍然保持了90平，還是以商品房為主。再到后來(lái)，無(wú)論商品房二手房，貸不貸款都可以實(shí)現(xiàn)落戶(hù)。直到現(xiàn)在，對(duì)于這種購(gòu)房落戶(hù)的全面放開(kāi)，青島用了近十年的時(shí)間才逐步取消購(gòu)房落戶(hù)的門(mén)檻。

而這其中不僅僅是購(gòu)房門(mén)檻的放寬，落戶(hù)人才的學(xué)歷也大幅放寬。這種多渠道落戶(hù)實(shí)際上體現(xiàn)出了在城市競(jìng)爭(zhēng)中需要吸引人才，吸引人口的壓力。而逐步放寬了落戶(hù)的門(mén)檻，拓寬了落戶(hù)的途徑，也是希望借此來(lái)提高整個(gè)城市的吸引力?！疤貏e是年輕人消費(fèi)力群體，有知識(shí)技能的生產(chǎn)力人口，來(lái)保證我們城市發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。實(shí)際上青島起步比較晚，但是力度現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了全國(guó)基本平均的水平。（這項(xiàng)新政）短期內(nèi)對(duì)于房產(chǎn)市場(chǎng)肯定是有一定的利好刺激，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，最主要的還是得看青島未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”