通過堅持高質量發(fā)展、辦好系列民生實事、推進社會治理現(xiàn)代化，把更多惠民生、暖民心之舉做到人民群眾心坎上，連續(xù)五年獲評“最具幸福感城市”——

青島：三把“金鑰匙”打開“幸福之門”

12月20日，2024最具幸福感城市論壇在上海舉行，現(xiàn)場發(fā)布“2024最具幸福感城市”調(diào)查推選結果。青島登上“2024最具幸福感城市”（省會及計劃單列市）榜單，這是青島連續(xù)五年進入這一榜單。與青島一同上榜的省會及計劃單列市還有成都、杭州、寧波、南京、長沙、廣州、沈陽、西寧、大連、石家莊。

青島獲評“2024最具幸福感城市”。

連續(xù)五年獲評“最具幸福感城市”，是青島城市綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升的集中體現(xiàn)。本次調(diào)查推選活動以“改革創(chuàng)新，讓城市生活更幸?！睘橹黝}，以城市居民為參與主體，依托《瞭望東方周刊》牽頭成立的中國幸福城市實驗室推出的《基于大數(shù)據(jù)的城市幸福感指標體系》，涵蓋就業(yè)指數(shù)、居民收入指數(shù)、生活品質指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、城市吸引力指數(shù)、公共安全指數(shù)、教育指數(shù)、交通指數(shù)、醫(yī)療健康指數(shù)九個一級指標及上百個二級細分指標，對現(xiàn)代化進程中人民群眾的獲得感、幸福感、安全感展開調(diào)查分析，展現(xiàn)中國城市增進民生福祉的創(chuàng)新舉措和顯著成績。

“顏值”“氣質”兼?zhèn)涞暮０毒€讓島城更加宜居宜游。劉棟 攝

時代在變，滿足人民對美好生活向往的追求不變。連續(xù)五年登上“幸福榜單”，是青島在推動高質量發(fā)展進程中，現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升的生動體現(xiàn)，特別是今年以來——

青島在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營造一流營商環(huán)境、加快發(fā)展方式綠色轉型等方面出實策、亮實招、謀實效，以高質量發(fā)展引領現(xiàn)代化國際大都市建設，市民幸福生活的經(jīng)濟基礎更加堅實；

青島聚力提升城市功能品質，推進城市有機更新，加快建設公園城市，全面加強市容環(huán)境整治，一批關系城市發(fā)展的重大基礎設施建設取得突破性進展，城市的“顏值”更高、“氣質”更佳，更加宜居宜業(yè)；

青島始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從群眾最關切、反映最強烈的問題入手，加快補齊民生短板，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心，城市更加方便、溫馨，更加獨具魅力。

人民城市人民建，人民城市為人民。青島將幸福融入城市發(fā)展基因，把更多惠民生、暖民心之舉做到人民群眾心坎上，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，城市幸福成色不斷提升。

城市發(fā)展護航“幸?！?/strong>

在青島，幸福是一幅幅高質量發(fā)展的圖景。細數(shù)本次調(diào)查推選活動指標體系，如就業(yè)指數(shù)、居民收入指數(shù)、城市吸引力指數(shù)，都需要以城市高質量發(fā)展為支撐。青島始終把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，發(fā)揮改革創(chuàng)新先導作用，為高質量發(fā)展注入強勁動力，為提升人民幸福感提供了堅實的“底氣”。

青島建設“騎手友好社區(qū)”。

從數(shù)據(jù)來看，今年前三季度，青島生產(chǎn)總值達到12399．1億元，同比增長5．6％。今年1月到11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9．4％；全市外貿(mào)進出口總值8306．5億元，同比增長3．2％；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36．61萬人，其中，外來勞動者來青就業(yè)25．79萬人，同比增長15．4％……這些亮眼的數(shù)字，彰顯著青島多維度的發(fā)展勢能。

加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青島加快推進新型工業(yè)化，實施工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長強動能提質效九大行動，出臺制造業(yè)高質量發(fā)展要素資源保障二十條措施，加快構建以科技創(chuàng)新為引領、先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)強化關鍵技術攻關，出臺《青島市深入推進科技創(chuàng)新加快建設科技強市行動計劃（2024—2028年）》，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等制定系列舉措，加速新技術、新產(chǎn)品示范應用與迭代升級，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。深入實施“數(shù)字青島2．0”工程，全域數(shù)字化轉型加快賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)列全國第六位，獲評“2024世界智慧城市使能技術大獎”。

增強區(qū)域發(fā)展新動能，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青島學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理過程中不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾追求美好生活打造“美麗場景”。堅持“點片面”并聯(lián)，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、示范片區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)同推進，已建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村174個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村700個。

狠抓改革創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。青島成立由市委、市政府主要領導任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，進一步深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，解決經(jīng)營主體關心的突出問題。積極承接營商環(huán)境領域國家層面、省級層面改革試點近200項，迭代升級全市營商環(huán)境綜合性政策文件至4．0版，推出市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障、政務服務等六大類200余項涉企政策措施。經(jīng)過不斷努力，青島經(jīng)營主體活力迸發(fā)，在全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，位列全國第八；在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，位列省會及副省級城市營商環(huán)境、最佳口碑“雙前十”。

高標準推進環(huán)境治理，為發(fā)展增添綠色動力。青島高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護治理，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。截至11月，解決揚塵、裸土、重點道路問題5647個；完成大氣減排項目3191個；新增19萬戶農(nóng)村居民用上清潔能源；全市PM2．5濃度25微克／立方米，同比改善7．4％，改善率全省第二；PM10濃度46微克／立方米，同比改善16．4％；優(yōu)良“好天”285天，比去年增加了19天。

值得關注的是，今年7月，在上合組織阿斯塔納峰會期間，青島正式被宣布為“2024－2025上合組織旅游和文化之都”，城市吸引力進一步增強。今年前三季度，青島空港口岸進出境外籍旅客達到41．2萬人次，同比增長164．2％，青島成為外國人“打卡”中國的首選口岸之一。

民生保障加碼“幸?！?/strong>

在青島，幸福是不斷繪就的民生圖景。近年來，青島深入踐行人民城市理念，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓生活在城市中的人們享受到更多民生保障，擁有更多看得見、摸得著的“幸?！薄＝衲?月至11月，全市民生支出占一般公共預算支出比重達74．6％。

隨著城市更新不斷深入，銀魚巷成為年輕人鐘愛的打卡地。邢志峰 攝

就業(yè)是民生之根本。今年以來，青島扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關工作，通過制定新一輪城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質、支持家政服務業(yè)發(fā)展促就業(yè)等政策措施，穩(wěn)就業(yè)擴崗位。出臺就業(yè)服務質量提升“32條”、社區(qū)就業(yè)重點任務“22條”等系列舉措，讓勞動者在“家門口”享受“一站式”就業(yè)服務。深化“15分鐘就業(yè)服務圈”建設，堅持站點跟著居民建、服務跟著群體走，在商超、職業(yè)院校、零工市場、便民中心等區(qū)域，建設“就享家”樂業(yè)服務站，推動實現(xiàn)“就近求職、樂享服務、臨家易業(yè)”。今年前11個月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36．61萬人，其中，外來勞動者來青就業(yè)25．79萬人，同比增長15．4％。

教育工作是增進民生福祉的基礎工程。基礎教育方面，青島連續(xù)六年將學校建設工作列入市辦實事，今年以來實際推動開工新建、改擴建中小學和幼兒園32所，推動續(xù)建完工42所。這74所中小學和幼兒園總建筑面積約132．2萬平方米，總投資約111．7億元，建成后可增加學位約6．59萬個，將有效提升優(yōu)質學位供給能力，提高辦學、辦園條件。職業(yè)教育方面，對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，健全現(xiàn)代職教體系，培育新建產(chǎn)教融合型企業(yè)，青島現(xiàn)代職教中心學校一期工程主體完工，3個專業(yè)獲評第二批省特色專業(yè)，省高水平中職學校和特色專業(yè)分別達到10所、20個。

醫(yī)療保障工作的高質量發(fā)展是兜牢民生底線的重要保障。青島通過深化醫(yī)療體制改革、提升醫(yī)療服務能力、推進醫(yī)療資源擴容、筑牢醫(yī)療保障根基，進一步提高群眾就醫(yī)體驗、減輕群眾就醫(yī)負擔。截至目前，已選派1017名醫(yī)護人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展梯次幫扶工作，建立“千名醫(yī)護進鄉(xiāng)村”日調(diào)度制度。截至今年10月底，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)超過940萬人，其中，居民醫(yī)保參保人數(shù)超過484萬人。對困難群體實施住院及門診醫(yī)療救助，困難群眾住院醫(yī)療費個人自付比例僅為4％左右，有效降低因病致貧返貧風險。

健全、通暢的城市交通是事關人民群眾幸福感的重要內(nèi)容。今年以來，青島緊盯市民交通領域“急難愁盼”，在打通城市未貫通道路、增加停車泊位、健全公共交通等領域持續(xù)發(fā)力，進一步改善市民出行環(huán)境。打通未貫通道路能夠有效破解區(qū)域堵點，緩解交通擁堵，暢通路網(wǎng)循環(huán)體系，青島今年已打通未貫通道路22條，預計全年可打通28條。持續(xù)加大停車設施建設力度，今年實施停車場建設項目120個，完工62個、新增泊位約1．75萬個，年內(nèi)新增泊位將達到2萬個以上。加快構建以城市軌道為主體、常規(guī)公交為基礎、輔助公交為補充的城市公共交通體系，累計優(yōu)化調(diào)整公交線路37條，新開通微循環(huán)線路4條，公交地鐵兩網(wǎng)融合水平持續(xù)提升。

高效辦成“一件事”總服務臺。

今年以來，各區(qū)市各有關部門著力提升城市品質、持續(xù)改善人居環(huán)境，群眾的感受最深切。以青島開發(fā)區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)為例，青島用產(chǎn)城融合理念，在片區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園及周邊累計投入95億元提升綜合配套，目前12萬平方米的園區(qū)公共服務中心已啟用，智選假日酒店、全市首家四星級“青屏樂園”人才公寓入住率80％以上，“青年創(chuàng)業(yè)美食集市”等先后開業(yè)開市，青島大學醫(yī)學醫(yī)療中心一期青島大學附屬心血管病醫(yī)院和口腔醫(yī)院正在主體施工，同步開通連通地鐵6號線和京東方等重點企業(yè)公交線路，實現(xiàn)了片區(qū)及周圍居民生活品質的大幅提高。

就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……一項項民生實事提檔升級城市“幸?！?，正不斷匯聚起全市上下團結奮斗的強大合力。

社會治理夯實“幸福”

在青島，幸福是青島市民實打實的生活體驗。今年以來，青島鞏固拓展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，深入推進黨建引領基層治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，最大限度把服務資源、力量下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)一線，全力推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十區(qū)市“四室一廳”建成率達100％，科學劃分1．4萬個城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，配備1．9萬名專兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格全貫通，城市居民安全感不斷提高。

建強小區(qū)堅強戰(zhàn)斗堡壘。前不久，青島印發(fā)《關于加強黨建引領小區(qū)治理深化社區(qū)“幸福家園”建設的意見（試行）》，首次就加強黨組織對城市住宅小區(qū)治理工作的統(tǒng)籌領導進行明確規(guī)范，提出進一步強化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一領導，著力構建小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方協(xié)調(diào)運行機制，健全自治、法治、德治融合共治機制，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的小區(qū)治理平臺，努力把小區(qū)建設成為黨的領導有力、治理精準有序、服務暖心有感、鄰里和睦友愛的“幸福家園”。

把矛盾化解在基層。青島推動全市6個區(qū)市級矛調(diào)中心原址升級改造、4個擇址新建，136個鎮(zhèn)街級矛調(diào)中心全面提檔升級，全力打造四級聯(lián)動、部門協(xié)同、線上線下一體推進的矛盾糾紛“一站式”解紛平臺。加強訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、熱線對接機制建設，構建矛盾糾紛多元化解新格局，推動訴訟服務、勞動仲裁服務、專業(yè)律師團隊與矛調(diào)中心聯(lián)動融合。大力推進個人品牌調(diào)解室建設，打造一批“叫得響、做得好、信得過”的調(diào)解室，讓市民“有地說話”“心氣更順”。

把力量部署在基層。持續(xù)推進警力下沉，建立“警格＋網(wǎng)格”融合治理機制，打造“一社區(qū)一民警、兩輔警＋N名網(wǎng)格員”的城市社區(qū)警務模式。加強基層法律服務，深入開展法官、檢察官、律師等進社區(qū)普法宣傳活動，探索“政法＋網(wǎng)格”“政法＋社區(qū)”等城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)作模式，形成良性互動。依托市法學會125名法治專家，統(tǒng)籌政法單位、法學院校、律所等萬余名會員力量，組建“青島法先生”企業(yè)服務團，為各類市場主體提供普惠性、全生命周期法律服務，參與研究解決涉企重大疑難糾紛20余件，止損挽損10億余元。構建市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級群防群治防控網(wǎng)絡，全市實名注冊志愿者、行業(yè)志愿者突破34萬人，為平安穩(wěn)定提供強大力量源泉。

“幸福都是奮斗出來的”，城市為市民謀幸福沒有終點。今年獲評“最具幸福感城市”是一個全新的起點，在追逐幸福的新征程上，全市上下將接續(xù)奮斗、奔跑前進，共同編織幸福生活。

青島多措并舉提升人民幸福感

城市發(fā)展：青島始終把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，發(fā)揮改革創(chuàng)新先導作用，為高質量發(fā)展注入強勁動力，為提升人民幸福感提供了堅實的“底氣”

今年前三季度，青島生產(chǎn)總值達到12399．1億元，同比增長5．6％

民生保障：青島持續(xù)推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓生活在城市中的人們享受到更多民生保障

今年1月至11月，全市民生支出占一般公共預算支出比重達74．6％

社會治理：青島鞏固拓展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，全力推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化

十區(qū)市“四室一廳”建成率達100％，科學劃分1．4萬個城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，配備1．9萬名專兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格全貫通

（青島日報／觀海新聞記者 余博）