（上接第一版）城里人表現(xiàn)出的是對民工的一種排斥�？墒沁M入90年代，人們開始注意到城里人的生活離不開民工了，比如說保姆回家了，餐飲業(yè)的服務(wù)員沒有了，城里人覺得生活一下子混亂起來。毫不夸張地說，城市中的眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)工作大量是由農(nóng)民工完成的。有專家指出，從廣闊鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力，正逐漸取代城市居民成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主角。目前，我國每3個產(chǎn)業(yè)工人中，就有2個來自農(nóng)村地區(qū)。
沒有工業(yè)的支撐，城市就難以承載農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移。為此，我市積極引導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展“第二次創(chuàng)業(yè)”。一是推行產(chǎn)權(quán)制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機制、體制創(chuàng)新。一大批好企業(yè)做大做強，成為支撐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的骨干。二是引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，吸引各種境外資本參與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，大力促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。這些舉措為廣大農(nóng)民提供了源源不斷的就業(yè)機遇，加快了全市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
據(jù)統(tǒng)計，市郊五市三區(qū)每年都吸納近3萬農(nóng)村人口在城內(nèi)務(wù)工。城陽區(qū)正是通過大力強化軟硬環(huán)境建設(shè)，促進內(nèi)外資企業(yè)的膨脹發(fā)展，才得以迅速實現(xiàn)了農(nóng)民工的充分就業(yè)。目前全區(qū)已發(fā)展外資企業(yè)1300家，國內(nèi)引進企業(yè)750多家，吸納農(nóng)村勞動力10.9萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的52％。即墨市通過大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，不但培育壯大了即發(fā)、紅領(lǐng)、好事中等一大批本土企業(yè)，而且引進了大量的外資企業(yè)，許多農(nóng)民由此“離土進廠”跨入“藍領(lǐng)”階層，有的甚至成為“白領(lǐng)”。僅該市的外資企業(yè)用工人數(shù)就達5.6萬人。
據(jù)抽樣調(diào)查顯示，2003年末，青島市農(nóng)村非農(nóng)勞動力比重達到59.4％，九成以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力主要集中在青島市轄區(qū)內(nèi)務(wù)工。農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移的趨勢，有力地推動了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。我市農(nóng)民工資性收入中，在本地域內(nèi)勞動得到的收入人均1164元，增長10.5％；農(nóng)民外出從業(yè)收入人均達到336元，同比增長22.2％。
參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)民逐漸變?yōu)樾滦娃r(nóng)民
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快及“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，成為我市就地安置農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在重新整合農(nóng)村的剩余勞動力資源，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等經(jīng)營環(huán)節(jié)。近年來我市培育起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范區(qū)240個，農(nóng)字號企業(yè)2600多家，一批帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及各種經(jīng)濟林、苗圃、花卉基地發(fā)展壯大，吸納農(nóng)村勞動力10余萬人。
這幾年，在萊西有個“怪”現(xiàn)象：許多農(nóng)民把好好的耕地變成了草地，放著糧食不種，偏偏去種草，一年下來收入?yún)s很可觀。原來，在世界500強雀巢集團的帶動下，萊西市的奶牛存欄量達到了6萬多頭，牧草業(yè)順?biāo)浦鄣玫搅搜该桶l(fā)展，萊西的農(nóng)民許多不是變成了“奶農(nóng)”就是變成了“草農(nóng)”。
在較短的時間內(nèi)，將龐大的農(nóng)村富余勞動力群體全部轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的，也是不可能的。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是增加農(nóng)民收入的固本之舉，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的一條現(xiàn)實途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷完善，讓青島地區(qū)很多農(nóng)民的身份成了“霧中花”，誰也說不清楚，他們到底是農(nóng)民還是工人，是工人還是老板？青島有個九聯(lián)集團，通過“公司＋合作聯(lián)社＋農(nóng)廠”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，讓數(shù)萬農(nóng)民搖身變成了股東和養(yǎng)雞工人。萊西市東莊頭蔬菜批發(fā)市場，帶動周圍五縣市40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起70多萬畝蔬菜，產(chǎn)品遠銷全國29個省市區(qū)和日本、韓國等10多個國家和地區(qū)。在這個市場的帶動下，周邊的幾千戶農(nóng)民紛紛走出田地，搞起了蔬菜運輸。
啟動城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移開辟“綠色通道”
為打破對城鄉(xiāng)勞動力流動的不合理限制，即墨、城陽、膠州等地開始建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動者素質(zhì)成為用工的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時加快戶籍制度改革，以居住地劃分城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口，對在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、居住的人員，允許在城鎮(zhèn)落戶，在子女入托、入學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民同等對待。為給失去土地進入二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民帶來安全感。
膠南市將農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移納入就業(yè)整體工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。擴大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)規(guī)模，去年累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2000多人。積極實施了“就業(yè)安置扶貧，勞務(wù)輸出富民”工程，對西部6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村富余勞動力免費介紹就業(yè)崗位。在全省率先開展了“送就業(yè)崗位下鄉(xiāng)”活動，先后10多次帶著招工信息，組織用人單位到海青、理務(wù)關(guān)等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大集上舉辦勞動力招聘洽談會，把勞動力市場辦到了老百姓家門口，有效解決了西部偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多農(nóng)民信息閉塞而走不出家門的問題。
