中國(guó)問(wèn)題會(huì)成為大選辯論議題嗎
2004年美國(guó)大選逐漸進(jìn)入白熱化階段。中國(guó)問(wèn)題是否會(huì)成為此次大選中的辯題？是否還會(huì)有人借大選掀起新一輪的反華浪潮？對(duì)于熟悉過(guò)去20多年美國(guó)大選歷史的人來(lái)說(shuō)，提出這些疑問(wèn)是再自然不過(guò)的。自中美建交以來(lái)，除1988年老布什繼任里根、1996年克林頓競(jìng)選連
任屬一
黨內(nèi)部權(quán)力轉(zhuǎn)移及選舉差距較大外，每逢民主、共和兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈之時(shí)，在野黨競(jìng)選人總會(huì)對(duì)現(xiàn)任政府的對(duì)華政策提出猛烈批評(píng)。克林頓當(dāng)初指責(zé)老布什跟北京談交情，小布什攻擊克林頓同“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”搞綏靖。其他如“中國(guó)政治獻(xiàn)金案”、“中國(guó)間諜案”等，更是層出不窮。在這種情況下，美國(guó)對(duì)華政策成為大選政治的抵押品或犧牲品，中美關(guān)系則會(huì)無(wú)端發(fā)生波動(dòng)，以至人們用“中國(guó)綜合征”來(lái)形容美國(guó)大選中的這種現(xiàn)象。
今年大選又逢兩黨旗鼓相當(dāng)，沒(méi)有人敢斷言哪組人馬會(huì)贏。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)問(wèn)題勢(shì)必會(huì)被搬出來(lái)作為籌碼。不過(guò)，今年大選的主題、人們關(guān)注的焦點(diǎn)相對(duì)比較集中，那就是伊拉克局勢(shì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況，以及與此相關(guān)的反恐、朝核問(wèn)題、伊朗、減稅、就業(yè)、同性戀等問(wèn)題。最近一系列事態(tài)也表明美國(guó)人關(guān)注的頭等大事是伊拉克、反恐以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這將有助于淡化對(duì)中國(guó)問(wèn)題的關(guān)注。
經(jīng)過(guò)30多年的正�；^(guò)程，尤其在反恐、朝核問(wèn)題上的有效合作，中美關(guān)系目前處于歷史上相對(duì)好的時(shí)期，或者說(shuō)處于“最成熟的時(shí)期”。中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使美國(guó)很難再拿色彩濃厚的意識(shí)形態(tài)攻擊中國(guó)。這些“利好”因素是以往大選不具備的。不過(guò)，這并不表明中美之間沒(méi)有重大摩擦，更不表明布什的對(duì)華政策得到了民主黨的認(rèn)同。至少在以下三大問(wèn)題上，中國(guó)問(wèn)題有被端出來(lái)炒作的可能：
一是貿(mào)易不平衡問(wèn)題。根據(jù)美方的最新統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字高達(dá)1240億美元。一向代表美國(guó)中下層民眾利益的民主黨陣營(yíng)早就對(duì)此不滿，他們攻擊布什政府以犧牲國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)換取中國(guó)“反恐合作”，指責(zé)布什“把市場(chǎng)拱手讓給中國(guó)人而使美國(guó)少了300萬(wàn)份工作”。同時(shí)，人民幣升值問(wèn)題、中國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策、中國(guó)勞工待遇問(wèn)題等都可能因美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)形勢(shì)不好而遭到攻擊。
二是臺(tái)灣問(wèn)題。隨著臺(tái)海形勢(shì)驟然緊張和中國(guó)以武力捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的決心更加堅(jiān)定，美國(guó)掀起一場(chǎng)是否重估一個(gè)中國(guó)政策、是否武力介入臺(tái)海爭(zhēng)端的政策辯論。如果未來(lái)一個(gè)時(shí)期臺(tái)海局勢(shì)加劇不穩(wěn)，兩黨在臺(tái)灣問(wèn)題上的不同立場(chǎng)將會(huì)成為大選辯論焦點(diǎn)。
三是中國(guó)軍事現(xiàn)代化問(wèn)題。近年來(lái)，美國(guó)右翼制造出一種輿論，稱(chēng)中國(guó)把從美國(guó)掙的錢(qián)主要投入軍備。隨著歐盟主要國(guó)家希望解除對(duì)華武器禁運(yùn)，美國(guó)要不要重新思考對(duì)華制裁問(wèn)題也成熱門(mén)話題。此外，美國(guó)究竟如何看待中國(guó)的崛起，中美在亞太地區(qū)的利益如何確保雙贏也是美國(guó)近年來(lái)經(jīng)常討論的大問(wèn)題。
克里與小布什的中國(guó)觀有何不同
小布什以對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)上臺(tái)，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”論構(gòu)成其中國(guó)觀的核心。盡管中美在反恐、朝核問(wèn)題上的合作卓有成效，布什重視盟國(guó)、偏袒臺(tái)灣、疑慮中國(guó)的基調(diào)似乎沒(méi)有發(fā)生根本變化。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在他所倚重的副總統(tǒng)切尼、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德等人的中國(guó)觀上，在他們頭腦中，“中國(guó)威脅”是根深蒂固的。
相對(duì)而言，克里則以對(duì)華友善著稱(chēng)。他曾堅(jiān)決反對(duì)把對(duì)華貿(mào)易最惠國(guó)待遇與人權(quán)掛鉤�？死锏闹袊�(guó)觀大體可以歸納為如下幾個(gè)方面：第一，正視“中國(guó)在亞洲以及世界上的地位和影響”。第二，反對(duì)對(duì)華遏制，主張對(duì)華接觸。他說(shuō)：“我們需要同中國(guó)合作，不能將中美關(guān)系推回到冷戰(zhàn)時(shí)期�！钡谌�，支持一個(gè)中國(guó)政策，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在今年1月的一場(chǎng)廣播辯論上，他語(yǔ)出驚人地表示支持以“一國(guó)兩制”方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響。盡管也許是情急之言，卻反映出他在臺(tái)灣問(wèn)題上與布什不一樣的姿態(tài)。第四，克里競(jìng)選班子里沒(méi)有“新保守派”人馬，絕大多數(shù)人能理性看待中美關(guān)系的共同利益與現(xiàn)實(shí)分歧。
盡管對(duì)華觀上有所不同，但兩人目前還不想在中國(guó)問(wèn)題上自找麻煩，而想集中火力于伊拉克問(wèn)題和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)，為了拉少數(shù)族裔的選票，雙方還刻意與美國(guó)華人拉近距離�？死锊粌H開(kāi)通華語(yǔ)競(jìng)選網(wǎng)站，還請(qǐng)華盛頓州華裔州長(zhǎng)駱家輝以全國(guó)助選指導(dǎo)委員身份在舊金山中國(guó)城籌款造勢(shì)。目前，更多的美國(guó)華人領(lǐng)袖傾向于克里當(dāng)選。對(duì)此，布什也打出勞工部長(zhǎng)“趙小蘭牌”，標(biāo)榜自己才真正尊重包括華人在內(nèi)的少數(shù)族裔利益。
誰(shuí)上臺(tái)對(duì)中國(guó)有利
談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題必須有三個(gè)前提。第一，中美關(guān)系經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，經(jīng)歷了種種考驗(yàn)，也建立起各種機(jī)制，較之以往，更具有相對(duì)穩(wěn)定性。第二，美國(guó)具有相對(duì)完善和穩(wěn)定的民主政治體制，大政方針不會(huì)因政黨輪替發(fā)生大的變化。即使有變化，最終也會(huì)因服從美國(guó)國(guó)家利益而回到正軌。第三，競(jìng)選人中國(guó)觀的不同并不必然決定其執(zhí)政后對(duì)華政策的走向。國(guó)際格局、國(guó)內(nèi)政治、中美兩國(guó)本身的互動(dòng)往往是美國(guó)對(duì)華政策更決定性的因素。
從這個(gè)意義上講，克里對(duì)華態(tài)度雖相對(duì)友善，但他上臺(tái)未必對(duì)中國(guó)絕對(duì)有利。至少在兩個(gè)問(wèn)題上反而可能使中美關(guān)系發(fā)生曲折。
其一是中美貿(mào)易問(wèn)題。由于民主黨代表美國(guó)中小企業(yè)和中下層民眾利益，而他們恰恰構(gòu)成美國(guó)失業(yè)大軍的主體，也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的主要犧牲品，因此在就任之初，克里必然會(huì)在解決貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大美國(guó)就業(yè)問(wèn)題上做文章。過(guò)去一年多美國(guó)輿論誤導(dǎo)的一個(gè)結(jié)果是，中美貿(mào)易赤字激增、美國(guó)市場(chǎng)向中國(guó)轉(zhuǎn)移、人民幣被人為控制等因素，是導(dǎo)致美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)不景氣的“罪魁禍?zhǔn)住敝��？死锉救藢?duì)這種觀點(diǎn)也不持異議。因此難保他上臺(tái)后的“三板斧”不會(huì)首先砍到中美貿(mào)易問(wèn)題上。
其二是臺(tái)灣問(wèn)題。盡管克里對(duì)臺(tái)政策立場(chǎng)相對(duì)有利中國(guó)，但如果國(guó)會(huì)仍然控制在共和黨手里，則會(huì)出現(xiàn)臺(tái)灣問(wèn)題成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)“抵押品”的結(jié)局。1998年克林頓提出對(duì)臺(tái)“三不支持”政策后，共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)立即以所謂《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法》進(jìn)行反擊，結(jié)果不僅使“三不支持”政策很快夭折，而且使國(guó)會(huì)內(nèi)的親臺(tái)勢(shì)力更加囂張。這次圍繞臺(tái)灣公投問(wèn)題布什對(duì)陳水扁說(shuō)了“重話”，原本就引起國(guó)會(huì)親臺(tái)勢(shì)力不滿，但礙于布什政府屬共和黨“同門(mén)”，因此“放了布什一馬”。但如果克里上臺(tái)，共和黨控制的國(guó)會(huì)很可能借臺(tái)海局勢(shì)的緊張做文章，逼他在一個(gè)中國(guó)、“協(xié)防臺(tái)灣”等問(wèn)題上表態(tài)。這樣的結(jié)局會(huì)給中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題設(shè)置更大的障礙。另外，克里政府雖會(huì)杜絕“新保守派”入閣，但難以阻擋這股勢(shì)力在美國(guó)社會(huì)各個(gè)角落繼續(xù)興風(fēng)作浪，施加影響。
相反，盡管布什政府的中國(guó)觀相對(duì)消極，但共和黨政府似乎更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)利益和大戰(zhàn)略，因此仍會(huì)將更多精力投注反恐、懲治“失敗國(guó)家”等方面。中國(guó)雖不是理想的“戰(zhàn)略伙伴”，卻是必需的“戰(zhàn)略幫手”。更重要的是，經(jīng)過(guò)第一任四年的磨合，布什的對(duì)華政策基本調(diào)整到兩黨六屆政府“接觸加防范”的既有軌道。因此，從短期看，共和黨政府執(zhí)政比民主黨相對(duì)有利于中國(guó)；而從長(zhǎng)期看，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作、奉行“多邊主義”、主張接觸政策的民主黨政府無(wú)論對(duì)世界和平還是中美關(guān)系都會(huì)更好一些。（袁鵬）
