撕下“臨時(shí)工”的標(biāo)簽成為改革的“揭幕式”
多年的累積和纏繞，臨時(shí)用工越來越成為央視管理中一個(gè)解不開的結(jié)。弊端愈發(fā)顯現(xiàn)，問題已無法回避，央視開始了苦澀但清醒的探索。沒想到，第一步邁了整整5年，漫長而艱苦。
1997年，臨時(shí)人員管理
改革的設(shè)想浮出水面。1999年，剛剛履新的央視趙化勇臺(tái)長提出臨時(shí)人員管理改革的一系列設(shè)想，由于當(dāng)時(shí)的外部環(huán)境和時(shí)機(jī)不成熟，未能立即付諸實(shí)施。
2001年，全國事業(yè)單位干部人事制度改革大面積推開，央視被中央列為中組部和廣電總局人事制度改革試點(diǎn)單位。當(dāng)年8月，在正式職工的聘用制改革順利完成的強(qiáng)力推動(dòng)下，央視臨時(shí)人員管理改革重新啟動(dòng)。2002年，人事辦辦公室按照有關(guān)決定，擬定了臨時(shí)人員管理改革的整體方案。
臉上貼著“臨時(shí)工”標(biāo)簽，對(duì)于央視編外人員中的一些學(xué)士、博士，甚至海歸派文化人的刺激可想而知。但由于央視事業(yè)單位的性質(zhì)，要使所有人員全部成為臺(tái)聘正式人員，既不現(xiàn)實(shí)，又不符合建立能進(jìn)能出的用人新機(jī)制的方向。撕下“臨時(shí)工”的標(biāo)簽，就成為臨時(shí)人員管理改革的“揭幕式”。
2003年4月，央視決定將各類臨時(shí)人員統(tǒng)稱為“編外人員”。由臺(tái)長趙化勇親自掛帥的編外人員改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，全力推進(jìn)編外人員管理改革。同月，在張長明副臺(tái)長主持下，人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)數(shù)次召開大規(guī)模座談會(huì)。來自編播、技術(shù)、管理一線的編外人員暢所欲言，在討論中，大家最為關(guān)心、最希望解決的問題是：身份、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、政治待遇、勞動(dòng)保障、培訓(xùn)等。而身份、勞動(dòng)關(guān)系居于首位。打破身份困局，建立勞動(dòng)關(guān)系，就成為央視編外人員改革的切入口。
改革的風(fēng)暴眼，從“瘦身計(jì)劃”刮起，清退1600余名編外人員
家大業(yè)大，積淀多年的問題，加上歷史遺留的包袱，令央視編外人員管理改革的陣痛尤為強(qiáng)烈。如果說，打破身份困局、建立勞動(dòng)關(guān)系，是央視編外人員改革的動(dòng)力支點(diǎn)，那么，改革實(shí)施的風(fēng)暴眼，則從消腫減臃的“瘦身計(jì)劃”刮起。
鐵打的央視，流水似的編外人員。央視到底有多少編外人員，這曾經(jīng)是個(gè)誰也說不清楚的數(shù)字。就連一個(gè)欄目組的制片人，都說不清楚自己的組到底有多少人。有人今天還照面，明天就可能不知所蹤了。
2003年5月～6月間，改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)編外人員進(jìn)行了一次全面、徹底的拉網(wǎng)式普查。截至2003年5月底，央視臺(tái)本部共有各類人員9500余人，其中正式編制內(nèi)職工2500余人；編外人員達(dá)到7000人，占人員總數(shù)的73.48%，是正式員工的2.8倍。
央視一度進(jìn)人門檻很低，只要有熟人或者沾親帶故，給欄目制片人或欄目組里隨便什么人遞個(gè)話，就有可能以各種名目的“臨時(shí)工”身份走進(jìn)央視大門。據(jù)調(diào)查，在央視的編外人員中，面向社會(huì)公開招聘的不到10%，經(jīng)熟人、朋友介紹的占到90%。
入口不設(shè)門檻，進(jìn)人沒有準(zhǔn)入制度，用工不規(guī)范，一系列弊端逐漸顯現(xiàn)。編外人員有一半不具有本科學(xué)歷，在編輯、記者等專業(yè)素質(zhì)要求較高的崗位，一些低水平、低學(xué)歷、不具備從業(yè)資格條件的，也來濫竽充數(shù)。用人隨意、混亂，讓央視付出了高昂的勞動(dòng)力成本。
“裁減冗員、消腫瘦身”，成為改革風(fēng)暴眼刮出的第一股旋風(fēng)，也是改革最難下手的第一刀。趙化勇臺(tái)長批示：不符合條件的人不進(jìn)，不稱職的人不留。張長明副臺(tái)長用“不折不扣”、“強(qiáng)行推進(jìn)”來表達(dá)推行“瘦身計(jì)劃”的決心。按計(jì)劃，在2003年12月底以前，將央視編外人員削減至5600人。
據(jù)央視人事辦主任楊曉民介紹，央視強(qiáng)制推行的“瘦身計(jì)劃”以普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，并參照了國外電視媒體用人標(biāo)準(zhǔn)和央視人力資源核算情況，作出了總量控制計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，向各中心(室)下達(dá)用人總量數(shù)，精簡富余人員，清退不合格人員。
然而，請(qǐng)神容易送神難。歷史的積淀、人情的交織，加上制度缺位，清退工作遇到了很大阻力，一度進(jìn)展緩慢，在個(gè)別部門還出現(xiàn)了反彈。“關(guān)鍵是，對(duì)編外人員，央視一直沒有建立規(guī)范的辭退機(jī)制。編外人員只能進(jìn)不能出，隊(duì)伍呈現(xiàn)無限膨脹趨勢(shì)。這些年走出央視的，大多是自動(dòng)離開，真正被辭退者寥寥無幾�！毖胍暱偩幨乙晃毁Y深人士這樣說。
但是，央視還是痛下狠手，成立督察小組，對(duì)清理整頓全過程實(shí)行督察，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)部門上門督導(dǎo)，對(duì)頂風(fēng)私下增人、變相增人的部門集中力量整頓，突破清退難點(diǎn)。
截至2003年5月，央視節(jié)目、技術(shù)、行政三大系統(tǒng)共清退1600余名不符合崗位條件的編外人員�！斑@次前所未有的大動(dòng)干戈，的確讓很多人和部門受到了強(qiáng)烈震動(dòng)。人們意識(shí)到，臺(tái)里這回是動(dòng)真格的了�！毙侣勚行囊晃徊恐魅螌�(duì)此深有體會(huì)。
