北京鐵路公安公開(kāi)處理票販子
新華網(wǎng)1月11日電 記者李京華
北京鐵路公安局新近開(kāi)展“藍(lán)盾行動(dòng)”，搗毀倒賣(mài)火車(chē)票的“黑窩點(diǎn)”30多處、收繳火車(chē)票200多張，價(jià)值人民幣約12萬(wàn)元。同時(shí)，記者從北京鐵路法院獲悉，近年來(lái)北京地區(qū)倒票案件呈攀升趨勢(shì)。
多年來(lái)，高價(jià)倒賣(mài)火
車(chē)票的問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是“春運(yùn)”鐵路客運(yùn)高峰期間，一些代售火車(chē)票的網(wǎng)點(diǎn)和一些票販子采取各種非法手段加價(jià)倒賣(mài)火車(chē)票，嚴(yán)重?cái)_亂了鐵路運(yùn)輸秩序。據(jù)北京鐵路法院的統(tǒng)計(jì)，從2000年12月至2005年12月，北京鐵路運(yùn)輸法院受理倒票案件32件54人。
非法倒賣(mài)火車(chē)票現(xiàn)象年年打擊卻不絕，說(shuō)明根治倒賣(mài)車(chē)票需要實(shí)施有效機(jī)制。
旅客的無(wú)奈：“多虧了票販子”
當(dāng)前，倒票案件主要特點(diǎn)一般集中在旅客運(yùn)輸?shù)母叻迤诤蜔峋�，而高峰期主要集中在兩個(gè)黃金周、春運(yùn)和暑運(yùn)。北京鐵路運(yùn)輸法院近五年受理的倒票案件犯罪分子被抓獲的作案時(shí)間均在上述期間內(nèi)，其中有15件是在春運(yùn)期間被查獲的，占全部案件的47％。
有的返鄉(xiāng)旅客認(rèn)為：春運(yùn)期間“多虧有了票販子”、“有了票販子，回家就放心”。每到春節(jié)前夕，為了盡快成行，很多外地人見(jiàn)窗口買(mǎi)不到票，便找票販子，購(gòu)買(mǎi)票販子手中的高價(jià)票，每張票即使是多花百十來(lái)元，也不認(rèn)為自己的利益受到了侵害。
鐵路運(yùn)能與運(yùn)量之間的矛盾是倒票活動(dòng)存在的根本原因。目前，我國(guó)鐵路占世界鐵路總營(yíng)業(yè)里程6％，卻完成了世界鐵路25％的工作量。每年春運(yùn)，重點(diǎn)地區(qū)的鐵路局停開(kāi)管內(nèi)的短途列車(chē)，增開(kāi)中長(zhǎng)途客車(chē)，繁忙干線停開(kāi)大量貨車(chē)，增開(kāi)臨時(shí)客車(chē)。2005年春運(yùn)期間，北京鐵路分局共運(yùn)輸旅客1668萬(wàn)人，同比增加21萬(wàn)人。
車(chē)票緊俏造成倒票的巨大利潤(rùn)空間，誘使眾多不法分子不惜以身試法，不斷加入倒票隊(duì)伍。有的倒票人員曾多次被執(zhí)法部門(mén)行政處理，甚至被判刑，但仍不改初衷，在交了罰款或刑滿釋放后仍然重操舊業(yè)。一些票販子認(rèn)為，雖然倒票可能被抓，但抓住后只要不是數(shù)額特別大，一般交點(diǎn)罰款或者拘留半個(gè)月就能放出來(lái)，與倒票所得的利潤(rùn)相比，值得冒險(xiǎn)。
法院透露，票販子并非倒賣(mài)所有車(chē)次的車(chē)票，而是專門(mén)囤積倒賣(mài)“熱線”車(chē)票，“熱線”一般為北京各主要車(chē)站開(kāi)往全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大城市、旅游景點(diǎn)的線路，如北京發(fā)往東北的哈爾濱、齊齊哈爾、鞍山、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春；發(fā)往廣州、福建、廈門(mén)；發(fā)往上海、無(wú)錫、蘇州、杭州、南京；發(fā)往西安、成都、重慶；發(fā)往包頭、呼和浩特等地。從列車(chē)種類看，一般是快速列車(chē)、特快列車(chē)或長(zhǎng)途直快列車(chē)。從座別看，多為軟、硬臥車(chē)票以及緊俏線路的硬座車(chē)票。
倒票場(chǎng)所廣泛，形式更加隱蔽。初期，主要在車(chē)站附近直接向旅客兜售。隨著倒票活動(dòng)的升級(jí)以及警方打擊力度的加大，票販子越來(lái)越注意隱蔽，活動(dòng)地點(diǎn)向車(chē)站周邊擴(kuò)展，甚至遠(yuǎn)離車(chē)站交易。票販子在交易時(shí)小心謹(jǐn)慎，往往找到購(gòu)票者后并不在車(chē)站立即交易，一般先根據(jù)長(zhǎng)相、衣著、發(fā)式迅速判斷購(gòu)票者的身份，對(duì)購(gòu)票者進(jìn)行多次盤(pán)查、詢問(wèn)、檢驗(yàn)證件，有時(shí)還會(huì)步行走出車(chē)站或乘出租車(chē)多次轉(zhuǎn)換地點(diǎn)確定安全后才交易。
前不久，北京鐵路警方在海淀區(qū)端掉一個(gè)非法加價(jià)出售火車(chē)票的“黑窩點(diǎn)”，當(dāng)場(chǎng)從某酒店商務(wù)中心一工作人員手中繳獲正欲高價(jià)出售的火車(chē)票5張，價(jià)值1858元，警方還發(fā)現(xiàn)該商務(wù)中心以幫助他人訂購(gòu)火車(chē)票為名，以每張火車(chē)票加價(jià)15元至25元不等手續(xù)費(fèi)的方式，從中牟利。
票販子三教九流，倒票方式五花八門(mén)
倒票人員中有相當(dāng)一部分人把倒票作為維持生計(jì)的手段或第二職業(yè)。以前，票販子幾乎是清一色的盲流，如今五花八門(mén)，有進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民、城市無(wú)業(yè)人員，也有下崗職工，那些經(jīng)常在火車(chē)站周?chē)鸀槁灭^攬客的、扛包的、開(kāi)公用電話亭和寄存處的、開(kāi)飯館的、賣(mài)報(bào)紙的、開(kāi)小賣(mài)部的、開(kāi)休息廳的；還有在城市其他地區(qū)開(kāi)花店的、開(kāi)商店的、開(kāi)旅店的；甚至有公司的員工、高級(jí)管理人員也參與倒票。
值得注意的是：極少數(shù)鐵路職工，不顧職業(yè)道德和法規(guī)規(guī)定，為利益所驅(qū)使，利用工作之便，與票販子相互糾合，為票販子提供票源，從中牟利。票販子也把售票員當(dāng)成公關(guān)對(duì)象，盡力拉攏他們，先是給予小恩小惠，然后按照所購(gòu)買(mǎi)的車(chē)票張數(shù)分成，最后甚至形成了較固定的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
目前，票販子倒票手段有6種：
一、直銷(xiāo)，直接到窗口排隊(duì)購(gòu)票后倒賣(mài)，一些票販子以每張車(chē)票10元的好處費(fèi)招募閑散人員提前在售票窗口買(mǎi)票，瘋狂地吃進(jìn)幾十、上百甚至上千張票，再加收幾十元至數(shù)百元不等的“辛苦費(fèi)”倒賣(mài)出去。
二、“扒皮”，一些“扒皮”票販自己手中沒(méi)有車(chē)票，專門(mén)從已經(jīng)拿到車(chē)票的其他票販?zhǔn)种匈?gòu)買(mǎi)，加價(jià)5元、10元，甚至50元、100元不等，然后再加價(jià)倒賣(mài)給旅客。
三、“兼職”，車(chē)站附近的旅館、餐廳、休息廳、小件寄存處、公用電話亭、小賣(mài)部以及長(zhǎng)途客車(chē)�？空荆@些地方為招攬旅客經(jīng)常雇傭一些人員出去“叫客”前來(lái)就餐、住宿、乘車(chē)或寄存，其中一部分人同時(shí)替票販兜售車(chē)票或者其自身就是票販。
四、異地購(gòu)銷(xiāo)，一些票販排隊(duì)買(mǎi)票后，拿回居住地銷(xiāo)售。因?yàn)橛械某鞘挟惖厥燮北缺镜厥燮睍r(shí)間提前，有的票販子乘車(chē)到天津購(gòu)買(mǎi)由北京始發(fā)的車(chē)票再拿到廊坊倒賣(mài)，有的票販子竟然從廣州購(gòu)買(mǎi)大量的假火車(chē)票，然后帶到北京倒賣(mài)。
五、互聯(lián)網(wǎng)倒票，如王某為北京某軟件公司銷(xiāo)售經(jīng)理，從正規(guī)的鐵路客票代售處購(gòu)得大量車(chē)票，并在新浪網(wǎng)的二手市場(chǎng)網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布高價(jià)出售火車(chē)票的信息后加價(jià)向他人倒賣(mài)。
六、非法設(shè)立訂票點(diǎn)，一些旅客為了節(jié)省購(gòu)票時(shí)間和成本，又急需買(mǎi)到票，并不關(guān)注訂票點(diǎn)是否合法，2005年北京鐵路法院受理的高校非法設(shè)立訂票點(diǎn)倒票案就占全部倒票案件的1/3，是前一年該類案件數(shù)量的5倍。
票販有長(zhǎng)期生存的環(huán)境和土壤
據(jù)法院分析，鐵路和地方民警缺乏合作，使倒票活動(dòng)防范和打擊難度增大。票販子為了謀求長(zhǎng)期的“生存空間”，不斷研究警方動(dòng)向、法律法規(guī)以及如何鉆空子。他們知道火車(chē)站的售票大廳和車(chē)站廣場(chǎng)是鐵路民警的管轄范圍，于是便將活動(dòng)區(qū)域不斷轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大。
由于體制上的原因，鐵路和地方民警各管一塊，容易存在“鐵路公安部門(mén)只負(fù)責(zé)管轄鐵路沿線、車(chē)站和站外廣場(chǎng)等區(qū)域”，以及“打擊票販子屬于鐵路公安的管轄范圍，不便多插手”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。于是，票販子便乘虛而入，在這個(gè)“真空地帶”大行其道。
此外，鐵路內(nèi)部對(duì)于車(chē)票及職工的管理存在不少漏洞。雖然，鐵道部三令五申不準(zhǔn)以票謀私，并且為了遏制倒票活動(dòng)，鐵路部門(mén)曾經(jīng)在管理上想了許多辦法。如對(duì)售票員實(shí)行“當(dāng)班不準(zhǔn)帶手機(jī)、不準(zhǔn)帶私款”，對(duì)內(nèi)外勾結(jié)參與倒票者一律處以下崗，并連帶追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等有針對(duì)性的制度。但是由于缺乏有效而可行的約束懲罰機(jī)制，加之在一些車(chē)站中，為促進(jìn)銷(xiāo)票效益，還規(guī)定了售票員的售票數(shù)量與獎(jiǎng)金掛鉤，導(dǎo)致極少數(shù)售票員明知購(gòu)票人是票販仍然屢次將大量車(chē)票售出，甚至將大量車(chē)票預(yù)留給票販，相互勾結(jié)進(jìn)行倒票。面對(duì)排隊(duì)購(gòu)票的票販子、直接或間接參與倒票的訂票單位，以及真假難辨的蓋著有關(guān)部門(mén)公章的假訂票申請(qǐng)書(shū)等現(xiàn)象，鐵路售票部門(mén)也確實(shí)存在頗多無(wú)奈。
由于票販有長(zhǎng)期生存的環(huán)境和土壤，有復(fù)雜的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，因此，要徹底根治倒票問(wèn)題，還需要全社會(huì)的共同努力。
責(zé)任編輯：林彥婷
