記者鄭志方 實習(xí)生賀茜茜 通訊員盧慶成
提要
兩年來，隨著“審計風(fēng)暴”的掀起，審計工作越來越受到社會各界的
關(guān)注。而審計署駐武漢特派員辦事處在兩年中更是屢辦大案，其中，還將200多名侵害百姓利益、鯨吞國家財產(chǎn)的犯罪分子送上了審判臺。去年，武漢特派辦作為唯一的先進單位，在全國審計系統(tǒng)巡回演講。
23件大要案中，他們審計查處的就有7件
強勁“風(fēng)源”刮起“審計風(fēng)暴”
今年7月至9月，記者兩次走進審計署駐武漢特派員辦事處辦公大樓。
大樓位于武大校園旁的一個小區(qū)內(nèi)，走進小區(qū)中心才能看到，十分隱秘。走進大樓，樓內(nèi)一片寧靜，即使是很輕的腳步聲在大樓內(nèi)也顯得格外的響亮，各辦公室也是大門緊閉，空無一人，整幢大樓披著一層神秘的面紗。
該辦機關(guān)黨委專職副書記劉路明向記者介紹說，審計人員常年在外出差審案，不要說是記者難以看見他們，就是同事，甚至他們的家人，一年之中也難得見他們一面，他們背后的艱辛很少有人知曉。
審計署駐武漢特派辦成立于1986年，系審計署直屬派出機構(gòu)，其職責(zé)是根據(jù)審計署的授權(quán)和安排，對湖北、江西兩省的海關(guān)、國稅、部屬高校、中國人民銀行等財政財務(wù)收支的審計與監(jiān)督，特派辦審計人員，被人們稱為“現(xiàn)代欽差”。
據(jù)介紹，武漢特派辦成立20年來，堅持依法審計，在維護國家經(jīng)濟秩序和財經(jīng)法紀、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，特別是2001年至2005年5年間，特派辦累計向司法機關(guān)和紀檢、監(jiān)察部門移送各類涉嫌經(jīng)濟犯罪案件線索151件，涉案金額93億元，涉案人員290多人，其中部級干部4人，廳局級干部12人，縣處級干部達40多人。近兩年中，李金華審計長向全國人大常委會所作的審計工作報告，共列舉了審計查處的23件大案要案，審計報告所揭露的觸目驚心的一樁樁案件震動了全國，報告因此被譽為“審計風(fēng)暴”。而23件大要案中，武漢特派辦審計查處的就有7件，這一業(yè)績在審計署內(nèi)部引起不小的震動，審計署駐武漢特派辦因此成了“審計風(fēng)暴”中的一個強勁“風(fēng)源”，這些大要案在社會上引起了強烈反響，武漢派特辦更在全國引起關(guān)注。
一個工程涉及問題資金近億元——
10萬元欲收買審計人員
2004年6月23日，審計署審計長李金華在全國人大常委會上作審計報告，報告披露，審計署在水利資金審計中發(fā)現(xiàn)，部分長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)中存在弄虛作假、偷工減料等問題……這句話指的就是武漢特派辦審計查出的長江干堤隱蔽工程虛假工程的案件。
在這一案件中，部分施工企業(yè)與長江水利委員會長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)管理局少數(shù)工作人員及監(jiān)理人員相互勾結(jié)，采取偷工減料、高估冒算等手段，騙取工程建設(shè)國債資金8000多萬元。
那么，武漢辦是怎么審計出長江堤防隱蔽工程質(zhì)量存在較大隱患的？長江堤防隱蔽工程偷工減料又是怎么查出來的？
據(jù)了解，1998年長江特大洪水后，國家加大了對長江堤防的建設(shè)投入。其中，長江重要堤防隱蔽工程被列為國家重點建設(shè)項目，并被安排全部使用國債資金建設(shè)。這一工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線全長近2000公里，工程概算投資達到64.94億元。截至2003年底，已累計完成投資42億元。
堤防隱蔽工程主要包括涵閘穿堤建筑物、基礎(chǔ)防滲處理、水下拋石固基三個部分。因這些設(shè)施大多隱蔽在水面之下或地下，故被稱之為隱蔽工程。雖是隱蔽工程，但卻沒有瞞過武漢辦審計人員敏銳的雙眼。
在長達近一年的審計中，武漢辦的審計人員終于摸清隱蔽工程下的黑洞。
經(jīng)過審計查實，該工程中部分施工單位買通建設(shè)和監(jiān)理單位，采取各種手段弄虛作假，偷工減料，水下護岸拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程質(zhì)量存在質(zhì)量隱患。審計人員抽查5個標段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量16.54萬立方米，占監(jiān)理確認拋石量的20.4%，由此多結(jié)工程款1000多萬元；抽查11個重點險段發(fā)現(xiàn)，水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。不僅如此，部分施工企業(yè)與個別建設(shè)、監(jiān)理部門相互串通，弄虛作假，騙取國債建設(shè)資金等8000多萬元。
據(jù)了解，在長江堤防隱蔽工程審計中，當(dāng)審計人員發(fā)現(xiàn)工程造假的大量證據(jù)后，有家施工企業(yè)多次說情，要求“放其一馬”；此招被拒絕后，又帶10萬元現(xiàn)金來，企圖收買審計人員，結(jié)果被審計人員嚴詞拒絕。
此后，特派辦針對此案向司法機關(guān)移送了9件案件，涉案40多人，30余人已被判刑或受到黨紀政紀處理。
境內(nèi)外不法分子勾結(jié)詐騙幾億元——
揚言20萬買審計人員人頭
2002年4月，審計署駐武漢特派辦承擔(dān)了對中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司（英文簡稱“CEC”）原法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
CEC總資產(chǎn)330多億元，經(jīng)營范圍涵蓋工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、金融證券等。為確定審計重點，武漢辦黃道國特派員帶領(lǐng)10名審計人員對CEC進行了十多天的審前調(diào)查，基本掌握了該企業(yè)存在的投資亂、擔(dān)保亂和貸款亂等問題。
在審計CEC下屬企業(yè)中國電子進出口總公司（以下簡稱“中電進出口總公司”）時，審計組發(fā)現(xiàn)該公司有一筆7.76億元的不良資產(chǎn)。這筆不良資產(chǎn)是幾年前中電進出口總公司為另外兩家公司提供的進口貨物信用證擔(dān)保，擔(dān)保金額為5759萬美元；同時，中電進出口總公司還向這兩家公司提供了高達2億多元的借款。
審計組順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)兩家被擔(dān)保的公司早已銷聲匿跡，而中電進出口總公司卻把這筆欠賬列入企業(yè)正常經(jīng)營的不良資產(chǎn)不再追究。
為查明事實真相，審計組調(diào)來中電進出口總公司與這兩家公司的所有合同資料，斷定這是一起境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)的金融詐騙案件。案情查明后，審計署立即將此案線索移送公安部。
在中電進出口總公司審計順利進展的同時，審計組對CEC下屬證券營業(yè)部的審計也有了突破。一個多月來，審計組成員林大平從成千上萬的證券交易結(jié)算單中，發(fā)現(xiàn)這家營業(yè)部負責(zé)人王某、楊某非法挪用證券交易結(jié)算資金的犯罪線索。
就在此時，第一個“20萬”出現(xiàn)了。犯罪嫌疑人向?qū)徲嫿M成員林大平開出20萬元的價碼，求他“網(wǎng)開一面”，遭到林大平的拒絕！眼看事情就要敗露，犯罪嫌疑人沉不住氣了，第二個“20萬”登場：2002年夏天的一個深夜，林大平正在北京某賓館休息時，一個陌生電話打進來：“小心點兒，就此收手吧。否則20萬買下你的人頭！”但林大平并沒有被嚇倒，他加緊了追查。一計不成，犯罪嫌疑人又想出一個毒招，想出了第三個“20萬”：寫信向中紀委“舉報”林大平收受賄賂20萬元。審計署和武漢特派辦在進行周密調(diào)查后，確認“舉報”實屬無中生有和栽贓誣陷，并決定讓他繼續(xù)查案。
此后，林大平查出王某利用職務(wù)之便，非法挪用證券交易結(jié)算資金累計十多億元給他人炒股，自己從中牟取私利并涉嫌貪污等重大問題。此案移送司法機關(guān)后，王某作為主犯被判有期徒刑14年。
這次審計共查出CEC貪污巨額公款、嚴重偷稅漏稅、挪用公款炒股、違規(guī)提供擔(dān)保等一系列違法犯罪案件，向司法部門移送案件線索12件，涉案人員17人，其中包括一名副部級干部。
而這三個“20萬”的幕后故事則廣為流傳。
嫌犯“三板斧”：利誘、情擾、恐嚇——
“你越是要送，我越是要查”
審計工作中，像林大平所遭遇到的幕后“騷擾”十分平常。武漢特派辦特派員黃道國對這樣的“騷擾”進行了總結(jié)，即犯罪嫌疑人一般使用利誘、情擾、恐嚇“三板斧”，三招用完，原形畢露。
比如，在審計實施過程中，某施工企業(yè)毫不避諱，直接向?qū)徲嬋藛T送上12萬元現(xiàn)金；某電力公司經(jīng)理在給審計人員的“說明材料”中附上數(shù)千元現(xiàn)金；某房地產(chǎn)開發(fā)商提出給武漢特派辦1000萬元。當(dāng)然，這些對個人或單位的“慷慨”都附有苛刻的交易條件，歸結(jié)起來就是要審計人員“放他一馬”！
也許，金錢是那些人屢試不爽的開路法寶，可武漢特派辦審計人員根本不吃這一套，反而“你越是要送，我越是要查”。幾年來，還有一些被審計單位別出心裁，紛紛以高職位、高待遇到武漢特派辦挖人才，如某中央企業(yè)甚至開出了年薪30萬元的條件，但審計干部仍然堅守心中的信念，不為利誘所動。
第二“板斧”是困之以情。人情關(guān)，總是最難過的一道坎。凡有經(jīng)濟案件，說情者便紛至沓來，躲也躲不過，托人說情者總是被審計對象，而說情者則來自方方面面。這里面既有官員，也有名人，但凡說情者多少都沾親帶故。2004年，武漢特派辦審計查出某銀行弄虛作假、違規(guī)剝離不良貸款，致使1000多萬元國有資產(chǎn)落入個人腰包案時，由于案件涉及地方政府、工商、法院等部門，審計阻力很大。有人一邊四處托人找辦領(lǐng)導(dǎo)說情，一邊對審計人員“旁敲側(cè)擊”：你們特派辦領(lǐng)導(dǎo)就是我們家鄉(xiāng)人，該放手時就放手吧，否則，你們領(lǐng)導(dǎo)的面子也不好看。特派辦領(lǐng)導(dǎo)了解這個情況后，頂住說情風(fēng)，堅決支持審計人員：查！之后，特派辦領(lǐng)導(dǎo)又親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為徹查此案鋪平道路，案件上報后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，要求最高人民檢察院督辦查處。
有些人見軟的不行，就來硬的，某集團審計攻堅階段，有人不斷電話騷擾、恐嚇，審計組被迫幾天換一個住處，以“游擊戰(zhàn)”應(yīng)對。某項審計中，當(dāng)特派辦行政事業(yè)處副處長朱玉梅觸及深層問題時，犯罪嫌疑人指使“打手”開車跟蹤，如影隨形，甚至制定了綁架她女兒的計劃。朱玉梅知道了這個信息后，絲毫沒有退卻，一邊告知家人注意防范，一邊頂住壓力堅持一查到底；金融資產(chǎn)管理公司審計中，有人采取斷電、封門、恐嚇等手段橫加阻撓，企圖趕走審計人員；長江堤防審計中有人通過手機短信“忠告”審計人員“最好點到為止，見好就收”；移民建鎮(zhèn)資金審計中，有人利用不明真相的群眾，到村口攔截、謾罵審計人員，叫囂“再敢來的話揍扁你們”。某電力公司審計結(jié)束后，原總經(jīng)理已移居國外的女兒女婿揚言，要拿1000萬買審計人員的頭，凡此種種，絲毫沒有動搖審計人員一查到底的決心。
面對種種曲折和艱難，審計干部很坦然，特派員黃道國說，審計干部心中只有八個字：堅持原則，敢于碰硬。
責(zé)任編輯：林彥婷
