核心提示

　　“島城將建立起食品安全誠信管理體系，建立食品生產經(jīng)營單位‘黑名單’管理制度。”昨天，記者從市食品安全委員會召開的階段性成果通報會上了解到，我市開展“食安青島”整治行動以來，全市共立案偵辦涉及食品安全犯罪案件58起，抓獲違法犯罪嫌疑人415名，下一步將建設食品安全“黑名單”，影響較大的惡劣食品安全犯罪事件當事者將入黑名單，5年內不得涉及食品行業(yè)，另外在其經(jīng)營中，涉及貸款、融

資、買地、行政審批等均將受限。另外，市食品安全委員會也由原來的12個單位增加了教育、國土、法院、檢察院等單位，擴充到27個單位，司法部門將提前介入食品安全案件的偵破過程。

　　排查

　　兌現(xiàn)食安舉報獎勵萬余元

　　“食安青島整治行動開始以來，對全市的食品行業(yè)和生產經(jīng)營者等進行了全面的拉網(wǎng)式‘大排查’。特別是將種植養(yǎng)殖業(yè)戶、畜禽屠宰廠點、各類批發(fā)農貿市場（農村集市）和轄區(qū)小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等‘五小’食品生產經(jīng)營單位及業(yè)戶等，全部納入監(jiān)管范圍。”市政府副秘書長、市食品安全委員會辦公室主任李明介紹，截至目前，全市各級各單位已檢查各類食品生產經(jīng)營主體11.2萬余戶，對食品生產經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到98%以上；全市食品生產經(jīng)營者整體持證率達到67%；“五小”食品生產經(jīng)營單位普查建檔率達到90%以上，地下“黑窩點”得到進一步清除。

　　另外，市食品安全委員會將原先由部門分別受理的食品安全舉報電話統(tǒng)一整合到“12345”市長公開熱線，發(fā)動市民參與“大排查”，在全市開展了“多一雙眼睛，多一份安康”食品安全有獎舉報專線集中宣傳活動。向各執(zhí)法部門預撥了舉報獎勵資金29萬元。到目前全市共收到群眾舉報1214起，核實606起，兌現(xiàn)食品安全舉報獎勵萬余元。

　　在“大排查”過程中，還在城陽區(qū)試點利用了 “智能食安社會化監(jiān)管系統(tǒng)”，目前城陽區(qū)已組建了擁有街道食品安全專職人員30人、街道協(xié)管員76人、社會義務監(jiān)督員60人、社區(qū)信息員465人的“三級聯(lián)動”的監(jiān)管隊伍，行動開展以來，已組織對全區(qū)12100家食品生產經(jīng)營點位巡查了兩遍，立案處罰34起，罰沒款16.5萬元，該系統(tǒng)下步將在全市推開。

　　整治措施

　　1 立案偵辦食安犯罪案58起

　　“今年以來，全市各級各單位堅持食品安全‘零容忍’，對食品違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公安部門全員參與，把線索摸排作為偵辦案件的基礎性工作，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善食品安全犯罪案件移送的聯(lián)系機制，形成了執(zhí)法的合力?！崩蠲鹘榻B，到目前，全市共立案偵辦涉及食品安全犯罪案件58起，抓獲違法犯罪嫌疑人415名，案件偵辦數(shù)量是去年同期的4.8倍。期間，重點偵破了“注水屠宰生豬”、“永生調料私自涂改生產日期”等在社會上有較大影響的案件。

　　據(jù)介紹，我市食品安全的整治工作采取了邊排查、邊整治，邊打擊、邊規(guī)范，不斷加大專項治理整頓力度的方法，到目前全市整改取締違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶1000余家，取締黑作坊300余個，查處各類食品安全違法犯罪案件5000余起。

　　2 抽樣檢測數(shù)量“歷年最高”

　　今年1至8月份，全市針對蔬菜、肉制品、面制品、海鮮產品、包裝食品等方面開展了重點檢測,共完成食品安全定性定量檢測45180批次，抽樣檢測數(shù)量“歷年最高”合格率為94%，完成市辦實事年度計劃的75%，對不符合安全要求的食品實施了銷毀。

　　另外，我市選取了生產加工、流通、餐飲消費和學校周邊作為整治行動的重點領域，組織質監(jiān)、工商、食藥和各區(qū)市共選取了137家食品加工企業(yè)、130家大型商場超市、126家農貿市場、130家大型餐飲飯店、259家學校食堂、24條餐飲示范街和10家配餐企業(yè)作為重點監(jiān)測對象，加大抽檢頻次和力度,整頓和規(guī)范了全市食品生產經(jīng)營秩序。

　　3 學校食安保障“有史最嚴”

　　今年7月份，全市開展了“百萬學生食品安全行動”，通過對學校周邊食品安全進行拉網(wǎng)整治、對部分學校進行飛行抽檢和在全市通報的形式，督促學校提升食品安全管理水平。按照食品安全事故應急處置的要求，妥善處置了26中學生群體性食物中毒事件，對相關責任人進行了嚴肅的紀律處分，該校食堂直接責任人已被檢察機關提起訴訟

　　為從根本上杜絕類似事件的發(fā)生，我市已明確下文要求中小學食堂不得承包或托管，學校自有食堂和配餐公司必須達到餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理A級標準才能供餐，且必須建立師生共同就餐制度，給學校食堂管理上了一道“緊箍咒”。

　　4 近萬名食品安全“眼線”上崗

　　目前我市已在全市95.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、98.3%的村居建立基層監(jiān)管隊伍，食品安全協(xié)管員、信息員9326人已“上崗”，這支隊伍在食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等方面發(fā)揮了很好的作用。市食品安全監(jiān)管部門對整治中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管空白和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究制定出臺《畜禽產品入市備案登記管理辦法》，制定了《青島市散裝食用油監(jiān)督管理意見》、《青島市鮮奶吧監(jiān)督管理辦法》等文件，妥善解決了問題多發(fā)領域和新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管責任問題。

　　對于一些不太正規(guī)的“小作坊”，采用政策引導、企業(yè)投資、市場運作等方式，發(fā)揮轄區(qū)食品產業(yè)優(yōu)勢，推進食品小作坊集中加工園區(qū)建設。